Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2024 (2-1330/2023;) ~ М-1164/2023 от 29.11.2023

УИД№ 44RS0026-01-2023-001506-05

Дело № 2-140/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Прохоровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева С.В. к администрации города Костромы об изъятии доли земельного участка и жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, взыскании выкупной цены, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Голубев С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что он является собственником 2-комнатной квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 48,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. По заключению межведомственной комиссии от 27.10.2017 дом, в котором проживал истец, был признан аварийным, подлежащим сносу и не пригодным для проживания. В этом заключении указан физический износ дома на момент обследования по состоянию на 03.03.1989 года 50%. Также имеется постановление Администрации города Костромы № от 30.11.2017, согласно которому установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома (МКД) до 31.12.2020. В феврале 2021 истцом было получено постановление от 21.08.2020 № о продлении срока расселения дома до 31.12.2025 года. В дальнейшем постановлением Администрации города Костромы от 16.08.2021 № срок расселения вновь был продлен до 31.12.2026. При этом в перечисленных постановлениях не отражены основания, в соответствии с которыми внесены изменения, ухудшающие положение граждан. Данный срок истец считает не разумным, незаконным, так как на это нет никаких правовых и юридических оснований. В соответствии со ст. 32 ЖК РФ перенос сроков не предусмотрен, разумный срок должен быть конечным и не подлежит переносу. 20.06.2021 дом сгорел. Согласно справке ТО НДиПР г. Костромы УНДиПР ГУ МЧС России по КО от 24.06.2021 огнем была уничтожена кровля по всей площади дома, пострадала внутренняя отделка квартиры № 8, потолочное перекрытие лестничной клетки 2 этажа, стены, обшивка потолка, пола помещения санузла квартиры № 8, все квартиры пролиты водой. Принадлежащая ему квартира стала непригодной для проживания всей его семьи, в том числе несовершеннолетних детей. После пожара специалистами ООО «Строительная лаборатория» 16.09.2022 произведено обследование строительных конструкций многоквартирного дома, по заключению которой указано, что спорный жилой дом находится в аварийном состоянии и представляет угрозу для проживания в нем людей. Капитальный ремонт данного здания нецелесообразен. Рекомендовано незамедлительно принять решение о демонтаже МКД и ограничить доступ в аварийное здание на время принятия решения о демонтаже; убрать свисающие элементы стропильной системы с чердачного перекрытия. Территорию здания огородить забором для недопущения случайных лиц в зону возможного несанкционированного обрушения здания. 18.07.2022 собственниками жилых помещений по адресу: <адрес> за исключением Администрации г. Костромы было принято решение об отказе в сносе дома за счет собственных средств собственников, согласия собственников жилых помещений на обращение в Администрацию города Костромы с требованием согласно ст. 32 ЖК РФ об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и изъятии соответственно жилых помещений в указанном доме для государственных и муниципальных нужд путем выкупа. Истец обратился в ЗАО «Аудит-Центра» за рыночной оценкой стоимости объекта недвижимости. Согласно отчету об оценке № от 17.10.2023 размер возмещения за объект жилой недвижимости гражданам-собственникам недвижимого имущества в вышеуказанном МКД, признанным аварийным, составил 3 094 116 рублей. Затраты, понесенные по оплате услуг за оценку, составили 10 000 рублей. Истец обратился с досудебной претензией, направив ее в адрес ответчика, с просьбой в добровольном порядке удовлетворить законные требования истца и выплатить выкупную цену согласно отчету об оценке, однако ответчик ответил отказом. Просит суд обязать Администрацию г. Костромы изъять долю земельного участка и принадлежащего ему жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, взыскать выкупную стоимость изымаемого имущества в размере 3 094 116 рублей, расходы на проведение оценки в размере 10 000 руб. и расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Истец Голубев С.В. в суде исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Костромы по доверенности Гирман С.С. в письменном отзыве на иск указала, что ответчик не оспаривает факт признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Однако на основании постановлений Администрации города Костромы от 21.08.2020 №, от 30.11.2017 № срок принятия решения собственниками помещений в МКД по вышеуказанному адресу установлен до 31.12.2025. Нормами земельного и жилищного законодательства сроки принятия органом местного самоуправления решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, расположенном на этом земельном участке, не установлены. Факт поступления в Администрацию города Костромы протокола общего собрания собственников помещений МКД от 18.07.2022 № об отказе от сноса дома за счет собственных средств собственников не порождает безусловную и незамедлительную обязанность органа местного самоуправления принять решение об изъятии принадлежащего собственникам имущества до истечения установленного срока сноса дома. Кроме того, в настоящее время принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений вышеуказанного МКД не представляется возможным, поскольку бюджет города Костромы на протяжении ряда лет исполняется с предельным дефицитом. Муниципальный долг города Костромы по состоянию на 01.11.2022 составляет 3 756 000, тысяч руб. Исходя из объема муниципального долга и дефицита местного бюджета муниципальное образование городской округ город Кострома не имеет возможности увеличить расходы на переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу. Доходные источники в первую очередь направляются на обеспечение публичных нормативных обязательств, обязательств по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, обеспечение питания в образовательных учреждениях, обслуживание муниципального долга. Полагает, что ответчиком не допущено нарушений положений ст. 32 ЖК РФ, ст. 56.2, 56.3, 56.6 ЗК РФ, поэтому в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Основания и порядок изъятия жилых помещений определены в статье 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Согласно подпункту "и" пункта 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа (возмещения), либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с правовой позицией, указанной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу указанного пункта 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что ограничения по сроку предъявления требований об изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд предусмотрены только для органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,