Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2013 от 06.03.2013

Дело №12-51/2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2013 года                                г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Корицкая О.В.,

рассмотрев протест прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Третьяк Н.Н. и жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска К. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 26.02.2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Серветникова С.В. по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

26.02.2013 мировым судьей судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Серветникова С.В. по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска Третьяк Н.Н., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, находит его незаконным, подлежащим отмене. В обосновании своих доводов указал, что прекращая административное производство по делу, суд мотивировал постановление следующим «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за деяние, образующее признаки административного правонарушения, при условии уклонения лица от наказания, которое уже было наложено. Неуплата штрафа, взысканного в двойном размере за уклонение от исполнения административного наказания в виде уплаты штрафа, отдельного состава административного правонарушения не образует». В соответствии с ч. 1 ст.20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате административного штрафа в сроки, установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Таким образом, неуплата административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа также является административным правонарушением, образующим состав, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В данном случае противоправное виновное бездействие Серветникова С.В. по неуплате административных штрафов, назначенных постановлениями от 02.05.2012, 10.12.2012 образуют самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В связи с тем, что Серветниковым С.В. не произведена оплата штрафа по постановлению от 10.12.2012, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем правомерно возбуждено административное производство.

Кроме этого, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска К., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, находит его незаконным, подлежащим отмене. В обосновании своих доводов указала, что постановлением заместителя начальника ОП №11 УМВД России по г. Хабаровску №**** от 02.05.2012 по делу об административном правонарушении Серветникову С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, после чего, Серветников С.В. за неуплату указанного административного штрафа в установленные законом сроки постановлением мирового судьи судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 10.12.2012 был привлечен к административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 1000 рублей. 26.02.2013 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава по Краснофлотскому району г. Хабаровска П. в рамках исполнительного производства №**** от 01.02.2013 о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей, возбужденного на основании постановления мирового судьи судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 10.12.2012 в отношении Серветникова С.В., был составлен административной протокол №**** по факту неуплаты им административного штрафа в размере 1000 рублей по постановлению мирового судьи судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 10.12.2012, который был направлен 26.02.2013 для рассмотрения мировому судье судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска. Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 26.02.2013 производство по делу об административном правонарушении в отношении Серветникова С.В. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ было прекращено. С выводами мирового судьи нельзя согласиться. В первом случае Серветников С.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в размере 100 рублей по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, а во втором случае протокол об административном правонарушении был составлен за неуплату административного штрафа в размере 1000 рублей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть в каждом случае за отдельное самостоятельное правонарушение, а не за одно и тоже, как указывается мировым судьей в постановлении. В данном случае должностное лицо УФССП по Хабаровскому краю вправе повторно привлечь должника к административной ответственности за неуплату штрафа, назначенного за уклонение от исполнения административного наказания, что представляет собой отдельный состав административного правонарушения, При этом, ст. 20.25 КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений и исключений для повторного привлечения лица к административной ответственности по данной статье. Деяние, совершенное Серветниковым С.В., выразившееся в неуплате административного штрафа предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом, мировой судья в постановочной части постановления о назначении административного наказания в размере 1000 рублей Серветникову С.В. указывает на обязанность оплаты штрафа Серветниковым С.В. в сроки установленные ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ тем самым предупреждает его о возможной административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. Однако, мировой судья эту часть своего постановления от 10.12.2012 игнорирует в постановлении от 26.02.2013 и при вынесении постановления не учитывает. Судьей неверно применены нормы законодательства РФ об административных правонарушениях, не был принят во внимание характер совершенного Серветниковым С.В. административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, а также не учтена роль самого правонарушителя, умышленно не выполнявшего до возбуждения дела обязанность по уплате штрафа и проявившего пренебрежение к принятым в отношении его мерам (неоднократным) административной ответственности. Согласно разъяснениям положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 21.07.2011 №В/С-1 Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания исходя из системного толкования п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административных штрафов, назначенных судьями по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ судебные приставы - исполнители вправе вновь составить протоколы об административных прав о нарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Нестеров П.А. пояснил, что протест прокурора поддерживает по изложенным в нем основаниям, просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска К., а также Серветников С.В. не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

Суд, выслушав мнения помощника прокурора Нестерова П.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ образуют действия, связанные с неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 08.12.2012 Серветников С.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ и ему был назначен административный штраф в размере 100 рублей, постановление вступило в законную силу 11.09.2012.

Из материалов дела также следует, что постановлением по делу об административном мирового судьи судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 10.12.2012 Серветников С.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему был назначен административный штраф в сумме 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 21.12.2012.

26.02.2013 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава по Краснофлотскому району г. Хабаровска П. повторно был составлен протокол об административном правонарушении №**** в отношении Серветникова С.В. по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении Серветникова С.В. уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировым судьей судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска за неуплату штрафа в размере 1000 рублей, что является ответственностью за неуплату штрафа за правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ.

При этом, неуплата штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не может порождать последствий и ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку к Серветникову С.В. указанная мера была применена в виде привлечения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и неоплата штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не может каждый раз влечь ответственность другого состава по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по смыслу закона о недопущении повторного привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Исходя из доводов протеста и жалобы следует, что на лицо, которое подверглось наказанию в виде штрафа по любому составу, при неуплате должен нести ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что является верным в силу Закона. Однако, доводы о том, что при неуплате штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в силу каких-то причин, на лицо можно каждый раз составлять за неуплату штрафа протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, нельзя признать правильным, поскольку влечет к неограниченному количеству раз привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей сделаны верные выводы в постановлении о прекращении производства по делу в отношении Серветникова С.В., в связи с чем, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 26.02.2013 является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Нарушений, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Подсудность при рассмотрении дела мировым судьей не нарушена.

Мировым судьей объективно исследованы обстоятельства по делу, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и дана соответствующая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 26.02.2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Серветникова С.В. по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Третьяк Н.Н., а также жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                          Корицкая О.В.