Решение по делу № 5-391/2016 от 28.06.2016

Дело <НОМЕР>.)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2016 года г.Каменск-Шахтинский

Мировой судья судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовской области Вэйдэ С.В. в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №2 Каменского судебного района Ростовской <АДРЕС> рассмотрев в помещении судебного участка мировых судей Каменского судебного района Ростовской области (расположенном по адресу: 347820 Ростовская область г.Каменск-Шахтинский мкр.Лиховской ул.Гагарина д.16<АДРЕС> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Тютюнникова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

16.06.2016г. в 11 час 30 мин по адресу: г.<АДРЕС> <АДРЕС>, Тютюнников В.В. являясь ответственным должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Родник-2» в нарушение ч.9 ст.138 ЖК РФ не представил в Госжилинспекцию  Ростовской области в срок до 01.04.2016г. копию реестра членов ТСЖ «Родник-2» (г.<АДРЕС> <АДРЕС>.

На рассмотрение дела об административном правонарушении Тютюнников В.В. не явился, извещен надлежащим образом (л.д.7), суду не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В силу п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВС РФ от 25.05.2006г. №12, от 11.11.2008г. №23, от 10.06.2010г. №13, от 09.02.2012г. №3, от 19.12.2013г. №40) в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и местесудебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия  лица на уведомление таким способом и при фиксации  факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Изучив материалы дела, дав им анализ и оценку, мировой судья приходит к выводу, что Тютюнников В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, а именно: непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

При этом суд исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке установленном законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за  те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность.  Неустранимое сомнение в  виновности лица  привлекаемого к административной ответственности трактуется в пользу этого лица.

            В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации. Федеральным законом могут быть предусмотрены случаи и обязанность субъектов права представлять определенную информацию в уполномоченные государственные органы.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.

Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов; непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы или органы регулирования естественных монополий; нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Кроме того, вина Тютюнникова В.В. подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении №66-КШ от 16.06.2016г. (л.д.3)-актом проверки представленной документации (л.д.4)

Изучив материалы дела, дав им анализ и оценку суд считает, что действия Тютюнникова В.В. следует квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ, а именно: непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Тютюнников В.В. - председатель правления ТСЖ «Родник-2», то есть должностное лицо, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ (л.д.5). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Тютюнникова В.В., в силу ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Тютюнникова В.В., в силу ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. На основании изложенного, принимая во внимание то, что Тютюнников В.В. впервые совершил административное правонарушение, отсутствует вред и не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб в силу п.2 ст.3.4 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения Тютюнникову В.В.наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

         Признать Тютюнникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить Тютюнникову В.В., что, в соответствии со ст.32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Каменский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №2 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка №5

Каменского судебного района

Ростовской области С.В.Вэйдэ