Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2022 от 09.06.2022

Дело №5-12/2022 КОПИЯ

УИД: 10RS0011-01-2022-005654-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

17 июня 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского гарнизонного военного суда Чупрына Василий Иванович, при секретаре судебного заседания Сергеевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда (185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, улица Гоголя, дом 5) материалы дела и протокол №2022012001240 от 27 марта 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего по контракту в войсковой части №, <данные изъяты>

Кирпичева А. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

проверив материалы административного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу №2022012001240 от 27 марта 2022 года об административном правонарушении 27 марта 2022 года в 16 часов 40 минут Кирпичев А.В. в нарушение требований пункта 8.4.1 правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р, принятых в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, пункта «у» части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера», находился в общественном месте – торговом центре ТРЦ «Макси», расположенном по адресу: Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Ленина, дом 14, без средств индивидуальной защиты (маски).

Кирпичев А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Определением Петрозаводского гарнизонного военного суда от 17 июня 2022 года принято решение о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Кирпичева А.В. в его отсутствие, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Из вышеназванного протокола об административном правонарушении от 27 марта 2022 года следует, что Кирпичев А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признал (л.д. 6).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Так, приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом №2022012001240 от 27 марта 2022 года об административном правонарушении в отношении Кирпичева А.В., рапортом сотрудника полиции от 27 марта 2022 года, фотоматериалом фиксации правонарушения.

По факту выявленного нарушения сотрудником полиции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 этого Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1.

В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что из анализа норм подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10, подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у» и «ф» части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р введен на территории Республики Карелия режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Пунктом 8.4.1 названного распоряжения все лица, проживающие (пребывающие) на территории Республики Карелия, обязаны, в числе прочего, с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты - маски, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

На момент рассмотрения дела в названный пункт 8.4.1 распоряжения – 7 апреля 2022 года были внесены изменения, согласно которым лицам, находящимся на территории Республики Карелия, обеспечить исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Согласно пункту 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Врио руководителя-главный государственный санитарный врач по Республике Карелия Котович Л.М., руководствуясь пунктом 8 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми вирусными инфекциями и гриппом», принял решение о приостановлении с 1 июня 2022 года требований по соблюдению масочного режима на территории республики Карелия и рекомендовал его соблюдать лицам из групп риска и лицам старше 65 лет.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, Кирпичев А.В. не относится к лицам из групп риска и старше 65 лет.

Таким образом, на период рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, положения пункта 8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р о соблюдении масочного режима на территории республики Карелия утратили силу.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос №22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

При таких обстоятельствах, ответственность Кирпичева А.В. на момент рассмотрения дела исключена, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирпичева А. В. прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 того же Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в 1-ом Западном окружном военном суде через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Петрозаводского гарнизонного военного суда В.И. Чупрына

Секретарь судебного заседания М.Д. Сергеева