Решение по делу № 5-730/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-82-730/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 01 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка № 82 Волгоградской области Щетинкина Н.А. (г. Волгоград ул. Историческая, д. 122), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Серкова Станислава Игоревича, <ДАТА2> рождения, в городе <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося директором ООО «Стройпром», ИНН 3443141486, ОГРН 1183443020716, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 сентября 2020 года, должностное лицо директор ООО «Стройпром» Серков С.И. не выполнило в установленный срок, а именно до 02 сентября 2020 года, законное требование ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда о внесении изменения в ЕГРЮЛ в части  изменения адреса места нахождения Общества.

Серков С.И. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, возражений, относительно протокола об административном правонарушении, не представил.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья признает меры по извещению Серкова С.И. принятыми в соответствии с требованиями закона, и считает целесообразным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела

На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу вышеизложенных норм обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении.

В качестве доказательств наличия в действиях должностного лица директора ООО «Стройпром» Серкова С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требования ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда представило: протокол об административном правонарушении № 34432026200081400001 от 18 сентября 2020 года; копию предписания; выписку из ЕГРЮЛ; списки внутренних почтовых отправлений; сведения с официального сайта «Почта России».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 18 сентября 2020 года директором ООО «Стройпром» является Серков С.И.

Согласно представленным материалам дела, в адрес директора ООО «Стройпром» Серкова С.И. направлено предписание о предоставлении информации (б/н и без даты), срок исполнения которого предусмотрен до 02 сентября 2020 года, которое было ему вручено, согласно почтового идентификатора (80083351176002) 12 августа 2020 года.

 Так же в предписании имеется указание на то, что в случае невыполнения его необходимо явиться в налоговый орган 03 сентября 2020 года к 10 часам 00 минут для составления протокола об административном правонарушении.   Одновременно сообщено, что в случае неявки в указанное время протокол об административном правонарушении будет составлен и отсутствие привлекаемого лица. 

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № 34432026200081400001 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Стройпром» Серкова С.И. составлен налоговым органом 18 сентября 2020 года.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение приведенных требований закона протокол об административном правонарушении № 34432026200081400001 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Стройпром» Серкова С.И. составлен в его отсутствие, при этом должностное лицо исходило из факта надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку  мировому судье не представлено доказательств направления уведомления о дате составления протокола об административном правонарушении на 18 сентября 2020 года в адрес должностного лица Серкова С.И., так же отсутствуют реестры, почтовый идентификатор.    

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении (18 сентября 2020 года) у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Составив протокол об административном правонарушении в отсутствие должностного лица директора ООО «Стройпром» Серкова С.И., не извещённого надлежащим образом о времени и месте его составления должностное лицо административного органа нарушило требования частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2, частей 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право должностного лица директора ООО «Стройпром» Серкова С.И. представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, а также нарушило предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях его права как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении № 34432026200081400001 от 18 сентября 2020 года не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что должностным лицом не соблюдён установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, мировой судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица директора ООО «Стройпром» Серкова С.И. прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙПРОМ» Серкова Станислава Игоревича прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья:                                                                             Н.А.Щетинкина