Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-444/2023 от 29.08.2023

Судья Куренных Е.В.

Дело № 72-444/2023

УИД 59RS0044-01-2023-001781-82

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 сентября 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края Шумилиной Екатерины Дмитриевны на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 04 августа 2023 г. (№ 12-159/2023), постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 июня 2023 г. № 256/23/59044-АП администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 04 августа 2023 г. (№ 12-159/2023), вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края Шубиной Ю.В., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник администрации Чусовского городского округа Пермского края Шумилина Е.Д. просит решение судьи городского суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица, поскольку требование судебного пристава не исполнено по независящим от администрации обстоятельствам.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель администрации Чусовского городского округа Пермского края, защитники Шубина Ю.В., Шумилина Е.Д., Шаравина Л.П., Овчинникова Т.А., потерпевшая МА., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, исполнительное производство **-ИП, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается ответственности, в том числе административной.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 21 марта 2023 г. в отношении должника администрации Чусовского городского округа было возбуждено исполнительное производство **-ИП на основании исполнительного листа серии ФС **, выданного 27 февраля 2023 г. Чусовским городским судом Пермского края на основании вступившего в законную силу 02 февраля 2023 г. решения по делу № 2-1925/2022, которым на администрацию Чусовского городского округа возложена обязанность предоставить МА. и члену ее семьи - МС., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 58,0 кв.м, расположенное в черте д. Мульково Чусовского городского округа.

Должник, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 11 апреля 2023 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения.

18 мая 2023 г. администрации Чусовского городского округа Пермского края вручено требование от 18 мая 2023 г. об исполнении требований исполнительного документа в срок до 29 мая 2023 г., которое исполнено не было.

Неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для привлечения администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом серии ФС **, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21 марта 2023 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 11 апреля 2023 г., требованием судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2023 г. ** об установлении срока исполнения исполнительного документа до 29 мая 2023 г., ответом на требование от 19 мая 2023 г. **, другими собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание, что после вынесения в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии администрации Чусовского городского округа Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка имеющихся в деле доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству администрация Чусовского городского округа Пермского края не только имеет права, но и обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе административную ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Материалы дела не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретных требований исполнительного документа в установленный срок. Сведения о том, какие действия были предприняты администрацией после получения требования от 19 мая 2023 г., отсутствуют, а сторона защиты соответствующие доводы в жалобе в краевой суд не приводит.

Отсутствие на территории д. Мульково свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда не является уважительной причиной неисполнения судебного решения и основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательств принятия администрацией мер к получению необходимых финансовых ресурсов и проведения мероприятий для формирования специализированного жилищного фонда не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, и мер, направленных на организацию мероприятий для обеспечения жилым помещением.

Довод о том, что администрацией рассматривается вопрос о возможности замены способа исполнения решения суда на денежную компенсацию, не исключают виновное бездействие администрации Чусовского городского округа Пермского края как должника, поскольку с очевидностью не свидетельствуют о возможных исчерпывающих и своевременных мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие должником мер для исполнения требований исполнительного документа серии ФС ** с момента получения требования от 19 мая 2023 г. и до установленного судебным приставом-исполнителем срока (29 мая 2023 г.) администрацией не представлено.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации Чусовского городского округа Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Выводы о наличии в деянии администрации Чусовского городского округа Пермского края состава вменяемого правонарушения являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 июня 2023 г. № 256/23/59044-АП, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 04 августа 2023 г. (№ 12-159/2023), вынесенные в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Шумилиной Екатерины Дмитриевны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)