Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2023 от 08.11.2023

     Р Е Ш Е Н И Е                               Дело № 12-161/2023

      21 ноября 2023 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, при секретаре Мягченковой А.Н., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, - Долотовской, защитников лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО и ФИО1, рассмотрев в качестве суда второй инстанции материалы дела об административном правонарушении в отношении

Долотовской, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>

            у с т а н о в и л :

Постановлением от 11.10.2023 г. мировой судьи судебного участка № 3 г. Смоленска Долотовская была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Мировая судья признала, что Долотовская нарушила положения статьи 38, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, и статьи 306.4 Бюджетного Кодекса РФ.

Деяние произошло (как полагает мировая судья) при следующих обстоятельствах.

В период начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Долотовская являлась директором детского учреждения То Учреждение расположено по адресу: <адрес>.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ директора того Учреждения Долотовской №, №, а также Приказами от ДД.ММ.ГГГГ директора того Учреждения Долотовской №, №, заместителю директора Учреждения по административно-хозяйственной работе (далее по тексту - АХР) ФИО2 были установлены (соответственно) ежемесячные надбавки за:

ведение документации по пожарной безопасности в размере 50% от должностного оклада, - то есть в размере 6857 рублей 90 копеек;

ведение документации по охране труда в размере 25% от должностного оклада, - то есть в размере 3428 рублей 95 копеек;

проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объекта, в размере 50% от должностного оклада, - то есть в размере 6857 рублей 90 копеек.

Эти надбавки не могли быть установлены заместителю директора по АХР Учреждения, так как деятельность заместителя директора по АХР учреждения изначально включала в себя - в силу норм пунктов 2.3, 3.17 и 3.19 должностной инструкции того заместителя, - обязанность по выполнению всех вышеперечисленных действий. Потому установление тех надбавок в итоге противоречило требованиям статьи 38, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, и статьи 306.4 Бюджетного Кодекса РФ. Вследствие необоснованной выплаты ФИО2 тех надбавок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошло нецелевое использование в совокупности 185917 рублей 71 копейки средств бюджета города Смоленска (то есть муниципальных средств).

За совершенное правонарушение Долотовская - как должностное лицо, - была подвергнута мировой судьёй штрафу в размере 20000 рублей.

В судебном заседании у мировой судьи Долотовская вину не признала. Не оспаривая сам по себе факт выплат заместителю директора Учреждения ФИО2 в совокупности 185917 рублей 71 копейки бюджетных средств муниципалитета города Смоленска - в качестве вышеназванных ежемесячных надбавок, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказов Долотовской (как директора Учреждения), - Долотовская полагала свои действия по установлению тех надбавок правомерными.

Долотовская. обжаловала вынесенное мировой судьёй постановление, приводя в жалобе доводы о своей невиновности во вменяемом деянии, аналогичные доводам, приводившимся ею в заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании районного суда Долотовская и её защитники доводы жалобы Долотовской поддержали в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав Долотовскую, районный суд приходит к следующему.

Санкция статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает для привлекаемого к ответственности должностного лица в том числе и наказание в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3 лёт.

Согласно нормам части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, в том числе замещающих должности муниципальной службы (что применительно к директору Учреждения Долотовской.), рассматриваются судьями районных судов.

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности для возможного привлечения Долотовской к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, составляет 2 года. Данный срок в настоящее время ещё не истёк.

Таким образом, необходимо признать, что мировая судья нарушила нормы о родовой подведомственности, рассмотрев в качестве суда первой инстанции настоящее дело. Потому в силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд отменяет обжалуемое постановление, направляя дело на новое рассмотрение по - существу в Заднепровский районный суд г. Смоленска, - как в суд первой инстанции. И уже при новом рассмотрении дела в её отношении Долотовская будет вправе привести доводы о своей невиновности во вменяемом ей правонарушении, приводившиеся Долотовской в жалобе на вышеуказанное постановление мировой судьи. Рассмотрение же тех доводов Долотовской в настоящем судебном процессе невозможно, так как иначе был бы нарушен принцип надлежащей подведомственности (инстанционности) данного дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

               Р Е Ш И Л :

Постановление от 11 октября 2023 года мировой судьи судебного участка № 3 г. Смоленска в отношении Долотовской, привлекаемой к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, отменить, направив дело на новое рассмотрение по первой инстанции в Заднепровский районный суд города Смоленска.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                                                          Е.Н. Дворянчиков