Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1674/2023 ~ М-1521/2023 от 16.06.2023

Изготовлено 06.09.2023 г.

Дело № 2-1674/2023

УИД: 76RS0015-01-2023-001726-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 cентября 2023 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов Гольцовой Александры Андреевны, Ааррасса Мохамеда, несовершеннолетних ФИО, ФИО1, ФИО2, к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов Гольцовой А.А., Ааррасса М., несовершеннолетних ФИО., ФИО1., ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, содержащим требования установить факт постоянного проживания Ааррасса М. на территории Ярославской области с 2019 г., признать Гольцову А.А. имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области назначить и обеспечить Гольцову А.А. мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), в связи с рождением сына ФИО., ДД.ММ.ГГГГ., с 19.04.2023 г.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка по обращению Гольцовой А.А. по вопросу отказа в назначении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). Проверкой установлено, что решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 04.05.2023 г. № Гольцовой А.А. отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), поскольку супруг заявителя имеет регистрацию на территории Ярославской области с 02.03.2023 г., т.е., семья заявителя не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение года со дня рождения третьего ребенка ФИО., ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с этим, указывается, что Гольцова А.А. и Ааррасс М. состоят в зарегистрированном браке с 14.10.2015 г., брак зарегистрирован в королевстве Марокко, имеют троих детей, старший ребенок ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., родилась в королевстве Марокко, двое других детей – ФИО., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ – в Российской Федерации, в г. Ярославле. Семья постоянно проживает в г. Ярославле с апреля 2019 г., с 2019 г. Ааррасс М. имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 02.03.2023 г. имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. Несовершеннолетние Сабрин (с 2020 г.), Дани (с 2019 г.) также зарегистрированы по тому же адресу. Ааррасс М. с 2023 г. является гражданином РФ, Гольцова А.А. с 2020 г. трудоустроена воспитателем в МДОУ Детский сад № 1 г. Ярославля, Ааррасс М. с 2022 г. осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, Ааррасс М.. постоянно проживает на территории Ярославской области. Установление факта постоянного проживания необходимо заявителю для получения региональной выплаты.

В судебном заседании зам. прокурора Кировского района г. Ярославля Румянцев И.С. указал, что требование п. 3 просительной части искового заявления (обязать ответчика назначить и обеспечить истца мерой социальной поддержки) стороной истца не поддерживается, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, по тем основаниям, что изложены в иске, пояснив, что решение ответчика прокуратурой не оспаривается.

Истцы Гольцова А.А., Ааррасс М. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что их семья постоянно проживает в г. Ярославле с 2019 г., ранее несколько лет семья проживала в королевстве Марокко, дети посещают детский сад, родители трудоустроены в г. Ярославле, с 2019 г. Ааррасс М. имел регистрацию по месту пребывания в г. Ярославле, с 2023 г., после получения им российского гражданства, имеет постоянную регистрацию.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности Дмитриевская Е.А. в судебном заседании указала, что исковые требования об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области оставляет на усмотрение суда, против удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности возражает, принятое ответчиком решение законно, не оспаривается истцами, в связи с чем, при установлении юридически значимого факта истец имеет возможность обратиться к ответчику за предоставлением меры социальной поддержки (регионального семейного капитала).

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что является матерью и тещей истцам, соответственно. Гольцова А.А. и Ааррасс М. постоянно проживают в г. Ярославле с 2019 г., когда вернулись с прежнего места жительства в королевстве Марокко. Ааррасс М. до 2023 г. имел регистрацию по месту пребывания в г. Ярославле, с 2023 г. имеет постоянную регистрацию. Ааррасс М. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет трудовую деятельность также в г. Ярославле.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, Гольцова А.А. и Ааррасс М. состоят в зарегистрированном браке с 14.10.2015 г., брак заключен в королевстве Марокко.

Имеют троих детей: ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., родилась в королевстве Марокко, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО., ДД.ММ.ГГГГ родились в Российской Федерации, в г. Ярославле.

Гольцова А.А. зарегистрирована в г. Ярославле с 1996 г., согласно паспорта Гольцовой А.А.

Ааррасс М. зарегистрирован по месту пребывания: с 22.07.2019 г. по 08.10.2019 г., с 06.12.2019 г. по 01.03.2020 г. по адресу: <адрес>, с 22.10.2020 г. по 10.02.2023 г. по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин. С 2023 г. Ааррасс М. является гражданином РФ, с 02.03.2023 г. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Данные сведения подтверждаются паспортом Ааррасса М., адресной справкой ОАСР УВМ УМВД России по Ярославской области.

С 16.05.2022 г. Ааррасс М. является индивидуальным предпринимателем, на учет поставлен Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области.

У суда нет оснований не доверять пояснениям Гольцовой А.А., Ааррасса М., показаниям свидетеля, представленным документам.

Гольцова А.А. обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о получении регионального семейного капитала. В предоставлении выплаты было отказано, как указано в решении, Ааррасс М. имеет регистрацию на территории Ярославской области с 02.03.2023 г., семья заявителя не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение года со дня рождения третьего ребенка ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п. 3 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», право на получение регионального семейного капитала имеют: в частности, женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

В силу п. 5 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

В силу п. 5 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного частью 2 настоящей статьи.

В целях реализации ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2021 г. № 20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п. 2.8 Порядка региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании, в том числе, документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления, - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами вторым - четвертым пункта 2.1 данного раздела Порядка

Решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в следующих случаях: представление получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений; представление неполного комплекта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; отсутствие у заявителя места жительства на территории Ярославской области на дату подачи заявления; наличие сведений о лишении (ограничении) родительских прав заявителя в отношении ребенка; наличие сведений об отобрании ребенка в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации; наличие сведений о ранее предоставленном региональном семейном капитале; отсутствие права на получение регионального семейного капитала (п. 3.6 Порядка).

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что действия ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» являются законными, т.к. при обращении Гольцовой А.А. в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не было представлено надлежащих документов, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области ее супруга, Ааррасса М., в связи с чем было обосновано принято решение № от 04.05.2023 г. об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Поскольку установление факта проживания имеет для Ааррасса М. юридическое значение, позволяет в дальнейшем реализовать Гольцовой А.А. право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствии с п. 2 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Учитывая, что установить данный факт иным способом не представляется возможным, суд считает, что иск заместителя прокурора в части установления факт постоянного проживания Ааррасса М. на территории Ярославской области должен быть удовлетворен.

Суд устанавливает факт постоянного проживания Ааррасса М. на территории Ярославской области с 22.07.2019 г.

Кроме того, требование прокурора относительно признания Гольцову А.А. имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) также основано на законе, а потому подлежит удовлетворению. Иное препятствовало бы истцам в реализации своего права на получение данной меры социальной поддержки.

Вместе с этим, в связи с изложенными выше обстоятельствами, оснований для обязания ответчика назначить и обеспечить Гольцову А.А. мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), у суда не имеется.

При установлении судом факта постоянного проживания Ааррасса М. на территории Ярославской области с указанного выше периода истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Ааррасса Мохамеда, ДД.ММ.ГГГГ., паспорт <данные изъяты>, на территории Ярославской области в период с 22.07.2019 г.

Признать Гольцову Александру Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ., паспорт <данные изъяты>, имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев