Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2024 (2-1679/2023;) ~ М-1486/2023 от 06.12.2023

УИД №

Дело № 2-196/2024 (2-1679/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 29 января 2024 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.Д.

    с участием истца Евдоченко А.В., представителя ответчика администрации города Моршанска Тамбовской области Карпуненковой Л.А., действующей на основании доверенности №02-28/18 от 10.01.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдоченко Андрея Владимировича к администрации г. Моршанска Тамбовской области о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Евдоченко А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании права пользования жилым помещением.

    В обосновании заявленных требований указал, что в 1988 году его матери Евдоченко Александре Серафимовне для постоянного проживании была предоставлена <адрес>, принадлежащей Администрации <адрес>, в связи с чем с ней был заключен договор социального найма и выдан ордер. Вместе с матерью по указанному адресу был зарегистрирован он и его родной брат Евдоченко Олег Владимирович, 1972 года рождения. Они проживали в данной квартире, в ней находились их вещи. Данную квартиру они использовали по прямому назначению как жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО2. После смерти матери в указанной квартире на постоянной основе остались проживать он и его брат. В 1996 году он был призван на действительную военную службу по призыву в ряды вооруженных сил. В связи с чем, он был выписан по указанному адресу и зарегистрирован по месту дислоцирования военной части, в которой проходил службу. По окончании военной службы, ДД.ММ.ГГГГ он снова был зарегистрирован по месту своего жительства. В указанной квартире хранились его вещи и вещи его брата. Длительный период времени он работал вахтовым методом в разных регионах России, на время трудовой деятельности выезжал из квартиры, и после окончания работы снова возвращался в неё и проживал там на время выходных между вахтой. В сентябре 2023 года он обратился в Администрацию <адрес> с просьбой заключить с ним договор социального найма жилого помещения: жилой <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес>. Администрации <адрес> в связи с отсутствием у него ордера или иного документа, на право занятия квартиры отказала в заключении договора социального найма. В указанное жилое помещение он вселился законно, постоянно проживает в нем с 1988 года по настоящее время, других жилых помещений у него не имеется.

    С учетом уточнений просит суд признать за ним, Евдоченко Андреем Владимировичем право пользования жилым помещением, а именно квартирой, расположенной по адресу: <адрес> и обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.

    В судебном заседании истец Евдоченко А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Карпуненкова Л.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствуют ордер или иной документ, на право занятия спорной квартирой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Евдоченко А.В. подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации возлагает на органы публичной власти обязанность создавать для этого необходимые условия, поэтому, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при регулировании прав на жилое помещение, включая переход права собственности на жилое помещение, необходимо соблюдение, с одной стороны, принципа свободы и неприкосновенности собственности, а с другой - баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников отношений в конкретных жизненных ситуациях, с тем, чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (постановления от 08.06.2010 N 13-П, от 14.05.2012 N 11-П, от 04.06.2015 N 13-П, от 22.06.2017 N 1641).

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому в рассматриваемой ситуации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утвержденные Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

В соответствии с п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

    Статья 6 Жилищного кодекса РФ определяет особенности действия норм жилищного законодательства во времени.

    Согласно п.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

    Согласно п.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

    Из п.3 указанной статьи следует, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

    Пункт 4 указанной статьи предусматривает, что акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

     Из ст.6 Жилищного кодекса РФ следует, что при рассмотрении настоящего дела необходимо руководствоваться ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР от 24 июня 1983 года.

В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

    Таким образом, ранее единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

    В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, для возникновения у лица права на жилую площадь, нанимателем которого является другое лицо, недостаточно одного лишь факта проживания в этом жилом помещении при наличии регистрации по месту жительства. Необходимо наличие других указанных в ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР условий: являться членом семьи нанимателя или быть признанным таковым, если при вселении не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу ч.1 ст.63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст.40 Конституции РФ).

    Согласно ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В силу положений ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Моршанского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на семью из пяти человек предоставлена <адрес>, общей площадью 39.00 кв.м. в <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается Архивной выпиской, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Администрации <адрес>.

Истец Евдоченко Андрей Владимирович в спорное жилое помещение был вселен как член семьи ФИО2, поскольку является её родным сыном.

Степень родства подтверждена имеющимися в материалах дела документами.

21.12.1991г. ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти II-КС №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.

Как следует из справки АО «Тамбовская областная сбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в <адрес>, рассоложенной в <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрированы: Евдоченко Андрей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Евдоченко Олег Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно отметки в паспорте истца Евдоченко А.В., в спорной квартире он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Евдоченко А.В. обратился с заявлением в администрацию <адрес> по вопросу заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Администрацией <адрес> Евдоченко А.В. в этом было отказано по тем основаниям, что к заявлению им не был представлен ордер или иной документ на занятие <адрес> по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец Евдочекно А.В. вселен в спорную квартиру на законных основаниях, проживает и пользуется спорным помещением на протяжении длительного времени, истец владеет ею как собственной.

Доказательств того, что Евдоченко А.В. занял жилое помещение, не имея на то законных оснований, суду не представлено.

Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма ввиду непредоставления документов, подтверждающих наличие оснований на право занятия жилого помещения, а именно ордера либо иного документа, суд находит несостоятельными, поскольку реализация права истца на заключение договора социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Законность занятия Евдоченко А.В. жилого помещения с 1989 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

В данном случае заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению с Евдоченко А.В. договора социального найма, стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает возможным признать за Евдоченко А.В. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, а также обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения на вышеуказанную квартиру.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Евдоченко Андрея Владимировича к администрации города Моршанска Тамбовской области ( ИНН 6826000527, ОГРН 1026801032312) о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за Евдоченко Андреем Владимировичем ( паспорт гражданина РФ 4521 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением -квартирой, расположенной по адресу: <адрес>А, кВ.137.

Обязать администрацию <адрес> заключить с Евдоченко Андреем Владимировичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья:           О.В.Чепракова

Решение составлено в окончательной форме: «01» февраля 2024 года.

Судья:           О.В.Чепракова