Решение по делу № 5-438/2021 от 13.07.2021

                                                                                                                           Дело № 5-438/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воркута 13 июля 2021 г.

ул. Парковая, д. 42 

Мировой судья Паркового судебного участка    г. Воркуты Республики Коми Русакова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» Бакаева Сергея Александровича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по <АДРЕС>, юридический <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Бакаев Сергей Александрович, являясь главным врачом ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи», (далее - ГБУЗ РК «ВБСМП»), по <АДРЕС> допустил нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за август 2020 г. в установленный законодательством срок, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), не представив не позднее <ДАТА4> форму СЗВ-М в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ­- Бакаев С.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 90-ФЗ, действующей во время совершения правонарушения) установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА6> Бакаев С.А. является главным врачом ГБУЗ РК «ВБСМП».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ юридические лица признаются страхователями в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 1 ст. 11 указанного закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Уточнение факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованные лица подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, осуществляется органами ПФР ежемесячно, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР.

В силу п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 г. № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Срок для предоставления формы СЗВ-М в Пенсионный фонд за август 2020 г. - не позднее <ДАТА4> Бакаев С.А., являясь руководителем юридического лица - страхователя, должен был принять необходимые меры и обеспечить своевременное представление формы СЗВ-М в Пенсионный фонд за август 2020 г. в срок до <ДАТА4>

Сведения за август 2020 года в отношении 1088 застрахованных лиц представлены страхователем - ГБУЗ РК «ВБСМП» <ДАТА4> Однако <ДАТА8> страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за тот же отчетный период - август 2020 года в отношении еще 1 застрахованного лица по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке, содержащем дату и время поступления документов в ГУ - УПФР в г. Воркуте Республики Коми <ДАТА8> Ранее сведения на указанное застрахованное лицо не представлялись.

Таким образом, указанные сведения представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА9> действия Бакаева С.А. квалифицированы должностным лицом ГУ - УПФР в г. Воркуте по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ введена Федеральным законом от 01.04.2020 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу в части изменений в ст. 15.33.2 КоАП РФ - с 01.01.2021 г. - и предусматривает в качестве наказания за совершение правонарушения для должностных лиц административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей.

В период совершения правонарушения ст. 15.33.2 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ и не содержала в своем составе части. Санкция ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривала для должностных лиц аналогичный вид и размер наказания.

Согласно разъяснениям абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 5)если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку редакция ст. 15.33.2 КоАП РФ, действовавшая во время совершения правонарушения, не предполагает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, действия Замковой надлежит квалифицировать по ст. 15.33.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок.

Вина Бакаева С.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА6>, сведениями о застрахованных лицах за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по типу «дополняющая» от <ДАТА14>

Объективно оценивая исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для формального установления в действиях Бакаева С.А. состава административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действующей во время совершения правонарушения) предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Определяя размер наказания, суд с учётом личности правонарушителя, совершения правонарушения повторно в течение года, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ.  

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать должностное лицо - главного врача ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» Бакаева Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.  

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Разъяснить правонарушителю, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть направлен в суд, вынесший указанное постановление не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Воркутинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                                                         Л.Н. Русакова