Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-183/2023 от 02.11.2023

Дело № 12-183/2023

УИД 21RS0022-01-2023-003106-66

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года                                                                      г. Новочебоксарск            

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Ядуванкиной А.А. на определение судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии № 21018/23/834409 от 28.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ядуванкина А.А.,

у с т а н о в и л:

Определением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии № № от 28.09.2023 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Ядуванкина А.А. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ядуванкиной А.А. обжаловано определение судебного пристава-исполнителя на предмет отмены по мотиву незаконности, полагая, что действия Ядуванкина А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. В обоснование жалобы заявитель указала, что Ядуванкин А.А. нарушил установленный решением суда порядок общения с ребенком, а именно 10.08.2023 (в четверг) в 20 час. 00 мин. не вернул Я.В. по месту жительства г. Новочебоксарск, ул. <адрес> сообщив об отъезде с дочерью, и вернул В. лишь 20.08.2023, на что разрешение от матери Ядуванкиной А.А. не получил.

Ядуванкина А.А., Ядуванкин А.А., судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Замикова М.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Частью 2 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Согласно п. 1 ст. 66 Семейного кодекса РФ родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Из материалов дела следует, что потерпевшая Ядуванкина А.А. и Ядуванкин А.А. являются родителями малолетней Я.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее они состояли в браке, который в настоящее время расторгнут.

Малолетняя Я.В.А. проживает совместно с матерью - Ядуванкиной А.А.

Соглашение в письменной форме о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, между потерпевшей Ядуванкиной А.А. и Ядуванкиным А.А. не заключено.

Решением Новочебоксарского городского суда от 21.02.2022 постановлено во изменение ранее установленного порядка общения Ядуванкина А.А. с несовершеннолетней дочерью Я.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного определением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2021 года, определить следующий порядок общения Ядуванкина А.А. с несовершеннолетней дочерью Я.В. еженедельно во вторник и четверг с 17 часов 30 минут до 20 часов 00 минут на территории гор. Новочебоксарск и Чебоксары Чувашской Республики, в том числе, забирая ребенка из детского дошкольного образовательного учреждения либо по месту ее жительства по адресу: г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, с правом посещения мест культурно-массового досуга населения без присутствия матери с учетом состояния, мнения, желания и занятости ребенка.

08.08.2023 Ядуванкина А.А. обратилась с заявлением в ОМВД России по г. Новочебоксарск, в котором указала, что Ядуванкин А.А. в нарушение установленного решением суда порядка общения с ребенком, 10.08.2023 (в четверг) в 20 час. 00 мин. не вернул Ядуванкину Викторию по месту жительства г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, сообщив об отъезде с дочерью.

Данное заявление зарегистрировано в КУСП № № от 10.08.2023.

В рамках проверки обстоятельств, указанных Ядуванкиной А.А. должностным лицом ПДН ОМВД России по г. Новочебоксарск опрошена Ядуванкина А.А., из показаний которых следует, что Ядуванкин А.А. в 17 час. 30 мин. 10.08.2023 забрал дочь Я.В.А.. и в 20 час. 00 мин. дочь не вернул, сообщив по телефону, что уезжает с дочерью на море. При этом разрешение она Ядуванкину А.А. не давала.

Согласно справке, составленной 14.08.2023 инспектором ОПДН ОМВД России по г. Новочебоксарск, при осуществлении телефонного звонка на абонентский номер, принадлежащий Ядуванкину А.А., на телефонный звонок никто не ответил.

Материал проверки КУСП № № от 10.08.2023 по обращению Ядуванкиной А.А. направлен 17.08.2023 начальнику Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР по подведомственности.

Из объяснения Ядуванкина А.А. следует, что 03.08.2023 между ним и Ядуванкиной А.А. состоялся разговор о его предстоящем отпуске с ребенком, последней было известно, что с 10.08.2023 по 20.08.2023 он уезжает отдыхать с дочерью. Главное требование Ядуванкиной А.А. было поехать отдыхать с ребенком на самолете либо поезде на юг в пределах территории России. Разговор с Ядуванкиной А.А. был записан на видео его телефона, которое предоставлено на обозрение судебному приставу-исполнителю Замиковой М.Н. 10.08.2023 в 17 час. 30 мин. он забрал дочь, которую ему передала бабушка, после чего поехал на почту, откуда отправил уведомление Ядуванкиной А.А. об отъезде с ребенком на море. Находясь на отдыхе, он по несколько раз в день по видеосвязи разговаривал с Ядуванкиной А.А. 20.08.2023 около 12 час. он передал дочь Ядуванкиной А.А. Полагал, что 10.08.2023 Ядуванкина А.А. обратилась с заявлением в полицию, сообщив ложные сведения.     

В материалах дела имеются электронные авиабилеты на Я.В.., Ядуванкина А.А. сообщением Казань-Сочи и обратно; распечатка СМС-сообщений между Ядуванкиной А.А. и Ядуванкиным А.А. относительно посещения Ядуванкина А.А. с дочерью Я.В.А.. цирка, времени и периода нахождения ребенка с отцом в цирке.

Рассмотрев заявление, имеющиеся в деле пояснения Ядуванкиной А.А., Ядуванкина А.А., иные доказательства, приведенные выше, судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП Замикова М.Н. пришла к выводу об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие в действиях Ядуванкина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, что послужило основанием для вынесения определения от 28.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Мотивируя принятое решение, судебный пристав-исполнитель указал, что выезд Ядуванкина А.А. с дочерью Я.В.А.. в период с 10.08.2023 по 20.08.2023 на море был согласован заранее с Ядуванкиной А.А., что подтверждается видеозаписью разговора последних и распечаткой СМС-сообщений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, выводы судебного пристава-исполнителя об осведомленности Ядуванкиной А.А. о вывозе Ядуванкиным А.А. дочери Я.В.А.. на отдых к морю в период с 10.08.2023 по 20.08.2023 объективно материалами дела не подтвержден.

В материалах дела отсутствует видеозапись разговора между Ядуванкиной А.А. и Ядуванкиным А.А., в ходе которого последний уведомляет Ядуванкину А.А. о вывозе ребенка на море и последняя дает Ядуванкину А.А. согласие на это. Отсутствуют в материалах дела и СМС-сообщения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Имеющаяся в материалах дела переписка между бывшими супругами путем СМС -уведомлений свидетельствует лишь о том, что бывшие супруги согласовывали посещение Ядуванкиным А.А. с дочерью Я.В.А.. цирка, времени и периода нахождения ребенка с отцом в цирке.

Показания Ядуванкиной А.А. и Ядуванкина А.А. в части согласования выезда ребенка с отцом на море противоречивы.

Кроме того, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ядуванкина А.А. вынесено судебным приставом-исполнителем 28.09.2023 без опроса последнего, в то время как Ядуванкин А.А. по обстоятельствам дела был опрошен лишь 30.08.2023.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что не позволило должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность определения, принятого по делу, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 названного Кодекса, составляет шестьдесят календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для отказа в возбуждении в отношении Ядуванкина А.А. дела об административном правонарушении, имели место в период с 10.08.2023 по 20.08.2023. На момент рассмотрения жалобы Ядуванкиной А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обсуждаться не может.

Направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу ст. 4.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения Ядуванкина А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Определение судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии № № от 28.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ядуванкина А.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ядуванкина А.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

          Судья                                                                                         Е.В.Кольцова