Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-791/2023 ~ М-320/2023 от 29.03.2023

УИД: 52RS0045-01-2023-000456-08

Дело № 2-791/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года                                  г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., при секретаре Зоткиной В.Д., рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Блинохватовой Ю. С., Чивкуновой Н. В., Ильясовой Т. А., Ермаковой Ю. С., Гукова А. И., Харитоновой М. Н., Гавриковой А. И., Бычковой И. Н., Вавиловой И. Н., Абрамкиной А. А., Терюшовой О. П., Боковой М. В., Базаевой О. И., Ентальцевой Е. С., Кислого А. А., Гиреевой А. М., Савиной Яны В., Суровяткиной И. В., Козюковой Л. С., Крюковой С. Н., Егоровой Т. М., Кунчаковой О. В., Карпуниной М. А., Жижновой А. Ю., Васильевой Е. Ф., Князьковой Н. Н.евны, Синицыной Т. А., Яриковой С. А., Кошелевой Л. Ю., Самылиной Е. В., Якуниной В. А., Трушиной Е. Н., Демченко Т. И., Глиновой Е. Д., Аниськиной Г. И., Зотиковой Е. В., Большаковой Л. К., Никитиной Т. Н., Чураевой А. АлексА.ны, Лактюшкины М. В. к ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении прав медицинских работников,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Блинохватова Ю.С., Чивкунова Н.В., Ильясова Т.А., Ермакова Ю.С., Гуков А.И., Харитонова М.Н., Гаврикова А.И., Бычкова И.Н., Вавилова И.Н. Абрамкина А.А., Терюшова О.П., Бокова М.В., Базаева О.И., Ентальцева Е.С., Кислый А.А., Гиреева А.М., Савина Я.В., Суровяткина И.В., Козюкова Л.С., Крюкова С.Н., Егорова Т.М., Кунчакова О.В., Карпунина М.А., Жижнова А.Ю., Васильева Е.Ф., Князькова Н.Н., Синицына Т.А., Ярикова С.А., Кошелева Л.Ю., Самылина Е.В., Якунина В.А., Трушина Е.Н., Демченко Т.И., Глинова Е.Д., Аниськина Г.И., Зотикова Е.В., Большакова Л.К., Никитина Т.Н., Чураева А.А., Лактюшкина М.В. обратились в суд с требованиями к ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав медицинских работников.

На протяжении всей трудовой деятельности на основании трудовых договоров истцам в связи с работой во вредных условиях труда предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

В 2013 году в терапевтических отделениях поликлиники № 1 проведена аттестация рабочих мест, которая подтвердила работу медицинских работников во вредных условиях труда.

Компенсации за работу во вредных условиях труда нам предоставлялись до проведения специальной оценки условий труда, имевшей место 11 декабря 2017 г., что подтверждается трудовыми договорами и дополнительными соглашениям к ним, а также уведомлениями об изменении существенных условий трудового договора.

В 2017 - 2018 годах в поликлинике № 1 ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по результатам которой медицинским работникам поликлиники выставлен итоговый класс 2 – оптимальные условия труда.

На основании указанной СОУТ в адрес истцов ответчиком направлены уведомления об изменении существенных условий трудового договора в части отмены компенсационных мер в виде дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней и внесены изменения в трудовые договоры, отменяющие указанные гарантии и компенсации.

Истцы не согласны с результатами специальной оценки условий труда ввиду того, что не был идентифицирован и учтен биологический фактор, что влияет на итоговый класс (подкласс) условий труда, а также не учтены вредные факторы, установленные результатами аттестации.

Истцы просят суд признать недействительными карты специальной оценки условий труда от 06.12.2017 года №735 по профессии (должности) старшая медицинская сестра процедурной; от 06.12.2017 года №733 по профессии (должности) заведующий кабинетом – врач-дерматовенеролог; от 04.09.2018 года №45 по профессии (должности) врач-терапевт; от 25.11.2019 года №87 по профессии (должности) врач-терапевт; от 06.12.2017 года №734 по профессии (должности) врач-дерматовенеролог; от 25.11.2019 года №86 по профессии (должности) фельдшер; от 25.11.2019 года №88 по профессии (должности) медицинская сестра процедурной; от 04.09.2018 года №36 по профессии (должности) заместитель заведующего поликлиникой по лечебной части; от 11.12.2017 года №576 по профессии (должности) врач-инфекционист; от 11.12.2017 года №588 по профессии (должности) старшая медицинская сестра; от 11.12.2017 года №587 по профессии (должности) врач-терапевт; от 11.12.2017 года №558 по профессии (должности) медицинская сестра; от 11.12.2017 года №556 по профессии (должности) заведующий отделением – врач-невролог; от 06.12.2017 года №740 по профессии (должности) врач функциональной диагностики; от 11.12.2017 года №557 по профессии (должности) врач-невролог; от 06.12.2017 года №726 по профессии (должности) медицинская сестра; от 04.09.2018 года №42 по профессии (должности) старшая медицинская сестра; от 04.09.2018 года №46А по профессии (должности) медицинская сестра; от 11.12.2017 года №589 по профессии (должности) медицинская сестра палатная; от 11.12.2017 года №590 по профессии (должности) медицинская сестра процедурной; от 06.12.2017 года №717 по профессии (должности) акушерка; от 06.12.2017 года №709 по профессии (должности) акушерка; от 06.12.2017 года №719 по профессии (должности) заведующий отделением – медицинская сестра; а также признать незаконным лишение истцов компенсационных мер в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; обязать ответчика восстановить указанные компенсации с момента их отмены.

В судебное заседание истцы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель истцов Дорожкина Е.А. направила в суд ходатайство, в котором поддержала исковые требования, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России по доверенности Перцев С.М. направил в суд заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ООО «Волго-Вятский Центр Испытаний» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

По правилам ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абз. 10 ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истцы осуществляют трудовую деятельность в поликлинике №1 ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России, а именно истцы Блинохватова Ю.С. - заместителем заведующей поликлиники №, Чивкунова Н.В., Ярикова С.А. – старшими медицинскими сестрами, Ильясова Т.А. – врачом – инфекционистом, Ермакова Ю.С., Гаврикова А.И., Бычкова И.Н., Базаева О.И., Ентальцева Е.С., Гиреева А.М., Князькова Н.Н., Синицына Т.А., Якунина В.А., Трушина Е.Н., Демченко Т.И. – медицинскими сестрами, Гуков А.И., Харитонова М.Н. – врачами – дерматовенерологами, Вавилова И.Н. – фельдшером, Абрамкина А.А., Терюшова О.П., Бокова М.В., Кислый А.А. – врачами – неврологами, Глинова Е.Д. – заведующей отделением доврачебной помощи, медицинской сестрой, Лактюшкина М.В., Никитина Т.Н., Чураева А.А., Зотикова Е.В., Большакова Л.К., Аниськина Г.И. – медицинские сестры кабинета доврачебного приема, Кошелева Л.Ю. – врачом-терапевтом, Самылина Е.В. – заведующей отделения дневного стационара.

На основании трудовых договоров истцам в связи с работой во вредных условиях труда в соответствии со «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. №298/П-22 и «Перечня профессий и должностей работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от 12.03.2014 г. предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

В 2017 – 2018 г. в поликлинике № 1 ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по результатам которой медицинским работникам поликлиники выставлен итоговый класс 2 – оптимальные условия труда.

На основании указанной СОУТ в адрес истцов ответчиком направлены уведомления об изменении существенных условий трудового договора в части отмены компенсационных мер в виде дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней и внесены изменения в трудовые договоры, отменяющие указанные гарантии и компенсации.

Как указано в исковом заявлении, истцы не согласны с результатами специальной оценки условий труда ввиду того, что не был идентифицирован и учтен биологический фактор, что влияет на итоговый класс (подкласс) условий труда, а также не учтены вредные факторы, а также не учтены вредные факторы, установленные результатами аттестации.

В целях проверки доводов истцов определением суда от 14 декабря 2022 года по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению судебной экспертизы условий труда от 10 июля 2023 года № 42/23, проведенной экспертом Министерства социальной политики Нижегородской области Мартыновым А.А. качество проведения СОУТ (Карта от 06.12.2017 года №735) по профессии (должности) старшая медицинская сестра процедурной; (Карта от 06.12.2017 года №733) по профессии (должности) заведующий кабинетом – врач-дерматовенеролог; (Карта от 04.09.2018 года №45) по профессии (должности) врач-терапевт; (Карта от 25.11.2019 года №87) по профессии (должности) врач-терапевт; (Карта от 06.12.2017 года №734) по профессии (должности) врач-дерматовенеролог; (Карта от 25.11.2019 года №86) по профессии (должности) фельдшер; (Карта от 25.11.2019 года №88) по профессии (должности) медицинская сестра процедурной; (Карта от 04.09.2018 года №36) по профессии (должности) заместитель заведующего поликлиникой по лечебной части; (Карта от 11.12.2017 года №576) по профессии (должности) врач-инфекционист; (Карта от 11.12.2017 года №588) по профессии (должности) старшая медицинская сестра; (Карта от 11.12.2017 года №587) по профессии (должности) врач-терапевт; (Карта от 11.12.2017 года №558) по профессии (должности) медицинская сестра; (Карта от 11.12.2017 года №556) по профессии (должности) заведующий отделением – врач-невролог; (Карта от 06.12.2017 года №740) по профессии (должности) врач функциональной диагностики; (Карта от 11.12.2017 года №557) по профессии (должности) врач-невролог; (Карта от 06.12.2017 года №726) по профессии (должности) медицинская сестра; (Карта от 04.09.2018 года №42) по профессии (должности) старшая медицинская сестра; (Карта от 04.09.2018 года №46А) по профессии (должности) медицинская сестра; (Карта от 11.12.2017 года №589) по профессии (должности) медицинская сестра палатная; (Карта от 11.12.2017 года №590) по профессии (должности) медицинская сестра процедурной; (Карта от 06.12.2017 года №717) по профессии (должности) акушерка; (Карта от 06.12.2017 года №709) по профессии (должности) акушерка; (Карта от 06.12.2017 года №719) по профессии (должности) заведующий отделением – медицинская сестра не соответствует требованиям законодательства о СОУТ (нарушены требования ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. №33н). Результаты проведенной СОУТ не отражают фактические условия труда на рабочих местах старшей медицинской сестры процедурной, заведующего кабинетом – врача-дерматовенеролога, врача-терапевта, врача-дерматовенеролога, фельдшера, медицинской сестры процедурной, заместителя заведующего поликлиникой по лечебной части, врача-инфекциониста, старшей медицинской сестры, заведующего отделением – врача-невролога, врача функциональной диагностики, врача-невролога, медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной, акушерки, заведующей отделением – медицинской сестры.

Ответчиком выводы эксперта не оспаривались, исковые требования истцов ответчик признал в полном объеме, о чем сообщил суду в письменном заявлении.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска в рассматриваемом деле не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и выносит решение об удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Блинохватовой Ю. С., Чивкуновой Н. В., Ильясовой Т. А., Ермаковой Ю. С., Гукова А. И., Харитоновой М. Н., Гавриковой А. И., Бычковой И. Н., Вавиловой И. Н., Абрамкиной А. А., Терюшовой О. П., Боковой М. В., Базаевой О. И., Ентальцевой Е. С., Кислого А. А., Гиреевой А. М., Савиной Яны В., Суровяткиной И. В., Козюковой Л. С., Крюковой С. Н., Егоровой Т. М., Кунчаковой О. В., Карпуниной М. А., Жижновой А. Ю., Васильевой Е. Ф., Князьковой Н. Н.евны, Синицыной Т. А., Яриковой С. А., Кошелевой Л. Ю., Самылиной Е. В., Якуниной В. А., Трушиной Е. Н., Демченко Т. И., Глиновой Е. Д., Аниськиной Г. И., Зотиковой Е. В., Большаковой Л. К., Никитиной Т. Н., Чураевой А. АлексА.ны, Лактюшкины М. В. к ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении прав медицинских работников, удовлетворить.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России в отношении рабочих мест, соответствующих картам СОУТ: от 06.12.2017 года №735 по профессии (должности) старшая медицинская сестра процедурной; от 06.12.2017 года №733 по профессии (должности) заведующий кабинетом – врач-дерматовенеролог; от 04.09.2018 года №45 по профессии (должности) врач-терапевт; от 25.11.2019 года №87 по профессии (должности) врач-терапевт; от 06.12.2017 года №734 по профессии (должности) врач-дерматовенеролог; от 25.11.2019 года №86 по профессии (должности) фельдшер; от 25.11.2019 года №88 по профессии (должности) медицинская сестра процедурной; от 04.09.2018 года №36 по профессии (должности) заместитель заведующего поликлиникой по лечебной части; от 11.12.2017 года №576 по профессии (должности) врач-инфекционист; от 11.12.2017 года №588 по профессии (должности) старшая медицинская сестра; от 11.12.2017 года №587 по профессии (должности) врач-терапевт; от 11.12.2017 года №558 по профессии (должности) медицинская сестра; от 11.12.2017 года №556 по профессии (должности) заведующий отделением – врач-невролог; от 06.12.2017 года №740 по профессии (должности) врач функциональной диагностики; от 11.12.2017 года №557 по профессии (должности) врач-невролог; от 06.12.2017 года №726 по профессии (должности) медицинская сестра; от 04.09.2018 года №42 по профессии (должности) старшая медицинская сестра; от 04.09.2018 года №46А по профессии (должности) медицинская сестра; от 11.12.2017 года №589 по профессии (должности) медицинская сестра палатная; от 11.12.2017 года №590 по профессии (должности) медицинская сестра процедурной; от 06.12.2017 года №717 по профессии (должности) акушерка; от 06.12.2017 года №709 по профессии (должности) акушерка; от 06.12.2017 года №719 по профессии (должности) заведующий отделением – медицинская сестра.

Обязать ФГБУЗ «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства» восстановить трудовые гарантии Блинохватовой Ю. С., Чивкуновой Н. В., Ильясовой Т. А., Ермаковой Ю. С., Гукову А. И., Харитоновой М. Н., Гавриковой А. И., Бычковой И. Н., Вавиловой И. Н., Абрамкиной А. А., Терюшовой О. П., Боковой М. В., Базаевой О. И., Ентальцевой Е. С., Кислому А. А., Гиреевой А. М., Савиной Яне В., Суровяткиной И. В., Козюковой Л. С., Крюковой С. Н., Егоровой Т. М., Кунчаковой О. В., Карпуниной М. А., Жижновой А. Ю., Васильевой Е. Ф., Князьковой Н. Н.евне, Синицыной Т. А., Яриковой С. А., Кошелевой Л. Ю., Самылиной Е. В., Якуниной В. А., Трушиной Е. Н., Демченко Т. И., Глиновой Е. Д., Аниськиной Г. И., Зотиковой Е. В., Большаковой Л. К., Никитиной Т. Н., Чураевой А. АлексА.не, Лактюшкиной М. В. к ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении прав медицинских работников в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с момента их отмены.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2023 года.

Судья                             Н.В. Полякова