Решение по делу № 5-15/2016 от 05.02.2016

№ 5-15/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Печора  Республика Коми                                                         05 февраля 2016 года

Мировой судья Привокзального судебного участка г. Печоры Республики Коми, в порядке замещения, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

Бобровой <ФИО1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

В отношении Бобровой И.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.11 КоАП РФ.

В судебном заседании Боброва И.С. факт правонарушения не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, просила прекратить производство по делу за истечением срока давности.

В судебном заседании представитель контролирующего органа <ФИО2> настаивала на привлечении Бобровой И.С. к административной ответственности, суду пояснила, что правонарушение совершено в сфере бюджетного законодательства и в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ее к административной ответственности составляет два года с момента совершения данного правонарушения.

 Заслушав Боброву И.С. и <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходи к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности по следующим обстоятельствам.

  Бухгалтерский учет в силу ст.1 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обращения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Статьей 15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.

Примечанием к указанной статье установлено, что под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ, является совокупность способов ведения бухгалтерского учета, образующего учетную политику организаций, независимо от их организационно-правовых форм.

Объективную сторону правонарушения составляет искажение данных бухгалтерского учета, а также порядка и сроков хранения учетных документов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Сахалинского областного суда от 28.08.2015г. по делу № 4а-296/2015, одновременное введение законодателем двухлетнего срока давности привлечения к административной ответственности за совершение нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения, и группы статей с 15.15.1 по 15.15.16 в главу 15 КоАП РФ, свидетельствует о введении специальных норм, предусматривающих ответственность за совершение конкретных нарушений бюджетного законодательства в целях усиления финансового контроля за участниками бюджетного процесса. Составы данных статей являются специальными по отношению к составу административного правонарушения, содержащегося в ст.15.11 КоАП РФ, и относящегося к нарушениям законодательства РФ о налогах и сборах.

Как следует из протокола, Бобровой И.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.11 КоАП РФ, выразившееся в грубом  нарушении правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности,  а именно в ходе проверки выявлены факты несоответствия данных первичных документов бухгалтерского учета (Актам о списании материальных запасов) и бухгалтерской отчетности за 2013 год (Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах) составило в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. (100%).

Таким образом, совершенное Бобровой И.С. административное правонарушение, предусмотренное ст.15.11 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства РФ о налогах и сборах.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах составляет один год.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.15.11 КоАП РФ, не является длящимся и срок давности по нему согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ начинает течь с момента его совершения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учет было допущено Бобровой И.С. 13 января 2014 года -  на дату подписания отчетности за 2013 год.

Следовательно, по данному факту срок привлечения Бобровой И.С. к административной ответственности истек 14 января 2015 года. Административный материал в отношении Бобровой И.С. поступил в суд 17 декабря 2015 года за пределами сроков исковой давности.

Пунктом 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 названного Кодекса.

Суд приходит к выводу, что Боброва И.С. не может быть привлечена к административной ответственности по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

            На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера  ОМВД России по г. Печоре Бобровой <ФИО1> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения в Печорский городской суд Республики Коми через мирового судью Привокзального судебного участка г.Печоры Республики Коми.

Мировой судья -                                                                     А.В. Гецен