Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-236/2020 от 29.06.2020

Дело № №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

рассмотрел в городе Шадринске Курганской области 07 июля 2020 года заявление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» в заявлении указали, что судом вынесено решение, по которому на учреждение возложены обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Полностью исполнить решение суда не имеют возможности в связи с тем, что финансирование на проведение работ, отсутствует.

Просят предоставить отсрочку исполнения решения суда по гражданскому делу № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 декабря 2020 года, поскольку до указанного периода запланировано выделение бюджетных финансовых средств для исполнения решения суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области возражений в суд не представил.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что заявление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о предоставлении отсрочки исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 22 февраля 2018 года подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 22 февраля 2018 года исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворены.

На МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» возложены обязанности: - обеспечить исправность механической вентиляции в мастерской над деревообрабатывающим станком, в соответствии с п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 15 августа 2018 года

обеспечить обеденный зал столовой мебелью (столами и стульями), имеющими покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п.4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в срок до 15 апреля 2018 года

оборудовать классные доски, не обладающие собственным свечением, в кабинетах начальных классов, местным освещением - софитами, в соответствии с п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 15 августа 2018 года

устранить дефекты линолеума на полу в кабинетах №№11, 12, 14, 26, в соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 15 августа 2018 года.

По постановлению судебного пристава-исполнителя Шадринского МРО УФССП по Курганской области от 06 августа 2018 года в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» возбуждено исполнительное производство (л.д....).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Шадринского МРО УФССП по Курганской области срок исполнения продлевался до 21 февраля 2020 года(л.д....).

В п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст.37 Закона №229-ФЗ, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

По смыслу ст. 6 Конвенции, исполнение судебного решения рассматривается, как

составляющая часть судебного разбирательства.

С учётом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

При рассмотрении заявления МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения установлены обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда.

Отсрочка исполнения заключается в принятии решения соответствующим органом о начале исполнительных действий с иной даты, не соответствующей общим условиям исполнительных действий.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения, суд должен учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя.

Конституционный Суд РФ в определении от 18 апреля 2006 года №104-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр.Хакимова P.P. на нарушение его конституционных прав ч.1 ст.203 ГПК РФ» отметил, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что в силу ст.ст.15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.ч.1-2) и 55 (ч.ч.1 и 3) Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Суд должен проверить обоснованность заявленных требований, реальную возможность их исполнения на предложенных заявителем условиях.

МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» представило суду подтверждение обоснованности заявленных требований.

Заявитель с момента вступления решения суда в законную силу принимал меры, направленные на добровольное исполнение возложенной на должника судом обязанности. Были устранены следующие нарушения: оборудованы классные доски, не обладающие собственным свечением, в кабинетах начальных классов, местным освещением -софитами устранены дефекты линолеума на полу в кабинетах №№ 11, 12, 14, 26.

Администрация МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» обращалась за финансовой помощью к Администрации г. Шадринска Курганской области.

Администрация МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» оформляла заявки на финансирование в 2018-2020 г.г., обращалась с заявление о выделении дополнительных финансовых средств для исполнения предписания Роспотребнадзора (л.д. ..., ..., ..., ..., ..., ...).

В ответ на обращения указано, что на устранение нарушений требующих больших финансовых вложений Отдел образования Администрации г. Шадринска направил заявку в финансовый отдел Администрации г. Шадринска о выделении дополнительных финансовых средств (л.д. ...), финансирование на выполнение мероприятий по исполнительному листу №№ от 28 марта 2018 года будет выделено до 01 декабря 2020 года (л.д. ...).

Между тем, выполнение всех требований исполнительного документа в срок, установленным решением суда не представилось возможным, в связи с тем. что исполнение решения суда будет возможно после выделения средств из бюджета.

Суд учитывает отсутствие возражений взыскателя против отсрочки исполнения решения суда.

Суд пришёл к выводу, что должником представлены доказательства наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, и доказательства, подтверждающих сроки предоставления отсрочки, указанные в заявлении.

Поскольку из представленных документов следует, что ответчиком приняты меры к исполнению решения суда, суд, исходя из обстоятельств дела, находит возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 22 февраля 2018 года сроком до 01 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

заявление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Предоставить отсрочку исполнения решения Шадринского районного суд Курганской области от 22 февраля 2018 года по гражданскому делу по исковом} заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты npai потребителей и благополучия человека по Курганской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о приведении деятельности в соответствие (требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 декабря 2020 года.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 15 дней с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья - Е.В. Брагина