Решение по делу № 5-165/2018 от 31.01.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол

05 февраля 2018 года                                                                            город Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска Макарова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михляева Александра Дмитриевича,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка №5 Заволжского района города Ульяновска из ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, составленный в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михляева А.Д.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении № 3 от 26.01.2018 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведения о том, что директор общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михляев А.Д. фактически извещен о дне и времени составления протокола об административном правонарушении по месту осуществления своей деятельности в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в приложенных к протоколу об административном правонарушении материалах сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении № 3 от 26.01.2018 по адресу юридического лица также отсутствуют.

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; в случае неявка лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Изложенные нормы направлены на создание необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий осуществления прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его права на защиту, которое обеспечивается своевременным (при составлении протокола) разъяснением привлекаемому лицу его прав, возможностью немедленного ознакомления с протоколом, предоставления объяснений, замечаний по его составлению и представления иных доказательств. При этом составление протокола в отсутствие привлекаемого лица допускается только при его извещении.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица при его неизвещении о времени и месте составления протокола грубо нарушает процессуальные гарантии осуществления прав привлекаемого лица, поскольку на стадии возбуждения дела об административном правонарушении привлекаемому лицу не разъясняются его права, тем самым оно лишается возможности их осуществить, а также лишается возможности знать, за что его привлекают к административной ответственности, и своевременно представить свои объяснения.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ иных сведений в зависимости их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4  ст. 29.4  КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пункт 3 ст. 29.1. КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснить вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михляева А.Д. подлежат возвращению для устранения недостатков.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении № 3 от 26.01.2018 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михляева Александра Дмитриевича о привлечении к административной ответственности  по ч.1 ст. 15.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для устранения недостатков в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

Мировой судья                                                                                                           Л.В. Макарова