Решение по делу № 5-615/2019 от 03.07.2019

                                                                                                                                  Дело № 5-615/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 июля 2019 года с. Усть-Кан Мировой судья судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай Немзоров Ю.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица, руководителя МБОУ «Бело-Ануйская СОШ» *

           исследовав представленные материалы, 

                                                                        УСТАНОВИЛ:

Специалистом 1 разряда Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай *. в отношении должностного лица, директора МБОУ «Бело-Ануйская СОШ» *. 16.05.2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ за нарушение сроков представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года. Согласно протоколу об административном правонарушении, должностное лицо, директор МБОУ «Бело-Ануйская СОШ» *. предоставила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года с нарушением срока 27.07.2018 года, при установленном п. 5 ст. 174 НК РФ сроке не позднее 25.07.2018 года. *. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, не явилась в судебное заседание, просила о рассмотрении административного материала без её участия, с протоколом об административном правонарушении не согласна, направила копию договора бухгалтерского обслуживания № 15 от 01.04.2018 года между руководителем МБОУ «Бело-Ануйская СОШ» (Учреждение) и руководителем с МКУ «Усть-Канская централизованная бухгалтерия» (Исполнитель) о передаче последнему полномочий по организации и ведению бухгалтерского учёта, в том числе составлению отчётности. В связи с чем просила прекратить производство по делу. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассматривает административный материал без участия *.. Изучив в судебном заседании материалы административного дела, направленный *. договор бухгалтерского обслуживания № 15 от 01.04.2018 года считаю, что в действиях *., как должностного лица, отсутствует состав административногоправонарушения, предусмотренный ст. 15.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ (в ред. от 28.11.2018 № 444-ФЗ) «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ (в ред. от 28.11.2018 № 444-ФЗ) «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета. *. представила суду договор бухгалтерского обслуживания № 20 от 01.04.2018 года заключенный между МБОУ «Бело-Ануйская СОШ» и МКУ «Усть-Канская централизованнаябухгалтерия», которым Исполнитель принял на себя полномочия по ведению бухгалтерского учета, в том числе составлению отчётности. Договор заключен на неопределённый срок, согласно п. 2.1.9 Договора исполнитель составляет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, взаимодействует с органами статистики, фондами и налоговой в полном соответствии с действующим законодательством, регулирующим бухгалтерский учет и на основании п. 3.2.3 Договора несёт ответственность за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчётности.

Таким образом, *., как руководителем экономического субъекта требования положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 г № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» по организации ведения бухгалтерского учета выполнены, заключен договор бухгалтерского обслуживания № 15 от 01.04.2018 года с МКУ «Усть-Канская централизованная бухгалтерия» о ведении бухгалтерского учета и отчётности. На основании изложенного считаю, что протокол от 16.05.2019 года об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора МБОУ «Бело-Ануйская СОШ» *., составлен не на то должностное лицо. В действиях (бездействии) *. отсутствует состав административного правонарушения. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора МБОУ «Бело-Ануйская СОШ» * в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Канский районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления. Мировой судья Ю.В.Немзоров