Решение по делу № 5-20/2021 (5-1444/2020) от 11.01.2021

УИД 11MS0025-01-2020-006908-29

                Дело № 5-20/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2021 года                                                                   г. Сосногорск Республика Коми

Мировой судья Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми Котов Р.В., с участием прокурора - Воробей Л.С., рассмотрев поступивший из прокуратуры г. Сосногорска Республики Коми в отношении должностного лица - и.о. председателя Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Конниковой М.Н.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми»,

УСТАНОВИЛ:

Конникова М.Н.1, исполняя обязанности председателя Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», то есть являясь должностным лицом органа местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, 18.10.2020, находясь по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Куратова, д. 2, в нарушение требований ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, п.п. 2.2, 2.4, 2.12, 2.23, 3.12, 3.13.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков за плату без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации МР «Сосногорск» от 05.08.2020 № 1378, допустила нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно не обеспечила своевременного вручения <ФИО2> постановления от 29.09.2020 № 1713 о предоставлении в собственность земельного участка.

            Административное правонарушение совершено Конниковой М.Н.1 при следующих обстоятельствах.

            17.09.2020 в Комитете по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» зарегистрировано заявление <ФИО2> о предоставления земельного участка в собственность за плату по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Путейская Дачная, д. 33.   

            29.09.2020 главой МР «Сосногорск» вынесено постановление от 29.09.2020 № 1713 о предоставлении <ФИО2> в собственность вышеуказанного земельного участка, которое по состоянию на 18.10.2020 <ФИО2> вручено не было, соответствующий договор заключен не был.   

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно п. 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков за плату без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации МР «Сосногорск» от 05.08.2020 № 1378 (далее - Административный регламент) предоставление муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением администрации МР «Сосногорск» - Комитетом по управлению имуществом.

В соответствии с п. 2.4 Административного регламента установлено, что срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней, исчисляемых со дня поступления заявления с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.  

Распоряжением руководителя администрации МР «Сосногорск» от 18.08.2020 № 412-лс на Конникову М.Н.1 возложено исполнение обязанностей председателя Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» в период времени с 16.09.2020 по 18.10.2020.  

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Конникова М.Н.1 на рассмотрение дела не явилась, будучи надлежащим образом, заблаговременно извещенной о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, представила в суд заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с правонарушением согласна. При изложенных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Конниковой М.Н.1 оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление (телефонограмму) о том, что просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя прокуратуры. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего <ФИО2>, признав его извещение надлежащим.           

Прокурор Воробей Л.С. в суде поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что в нарушение требований Земельного кодекса РФ и Административного регламента по состоянию на 18.10.2020 <ФИО2> не было вручено постановление от 29.09.2020, также с ним не был заключен соответствующий договор. Изложенные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Сосногорск в декабре 2020 года, однако в настоящее время устранены. В связи с изложенным просила признать Конникову М.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми».  

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая все обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - исполняющей обязанности председателя Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Конниковой М.Н.1 в инкриминируемом административном правонарушении и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми».

Факт совершения Конниковой М.Н.1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждён материалами дела, в том числе: постановлением заместителя прокурора г. Сосногорск о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2020, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; копией решения заместителя прокурора г. Сосногорск Клемешева К.В. о проведении проверки № 55 от 16.12.2020 Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск»; копией постановления № 1378 от 05.08.2020 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги; копией административного регламента; копией журнала; копией заявления <ФИО2> от 17.09.2020; копией постановления № 1713 от 29.09.2020 о предоставлении в собственность земельного участка <ФИО2>; копией договора купли-продажи земельного участка № 126 от 01.10.2020; распоряжением № 412-лс от 18.08.2020 о возложении исполнения обязанностей председателя КУМИ на Конникову М.Н.1; должностной инструкцией заместителя Председателя КУМИ Конниковой М.Н.1           

Таким образом, вышеуказанные доказательства, представленные прокуратурой г. Сосногорска Республики Коми, суд признает допустимыми доказательствами, поскольку они получены должностными лицами в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных доказательств следует, что Конникова М.Н.1 является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Как установлено, Конникова М.Н.1 ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствует причиненный вред, а также возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, условия для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдены.

На основании изложенного, мировой судья считает необходимым признать Конникову М.Н.1 виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющего обязанности председателя Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» (по состоянию на 18.10.2020) Конникову М.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», и назначить ей административное наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд Республики Коми через мирового судью Промышленного судебного участка г. Сосногорск Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                               Р.В. Котов