Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2023 ~ М-251/2023 от 11.10.2023

Дело № 2-263/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года                                            с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Тулуш У-С.В.,

с участием истца помощника прокурора Каа-Хемского района Сендаша Б.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Бири-Санаа С.А. в интересах Казанцева З.Н. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Сизим Каа-Хемского района Республики Тыва (далее - СОШ, школа), к муниципальному учреждению «Управление образования администрации Каа-Хемского района Республики Тыва» (далее – Управление образования) о возложении обязанности произвести оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каа-Хемского района обратился в суд с указанным иском в интересах Казанцевой З.Н. к ответчикам, указывая, что Казанцевой З.Н. (далее - Казанцева) состоящей с ДД.ММ.ГГГГ в трудовых отношениях со школой, приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен отпуск на 72 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Казанцева ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением директору школы об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 30000 рублей. Также Казанцева обращалась с аналогичным заявлением к начальнику Управления образования в размере 26403 рублей с приложением проездных документов, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не произведена работодателем. Ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно Казанцевой не производилось. В связи с этим Казанцева обратилась в прокуратуру района ввиду нарушения своих прав, вытекающих из трудовых правоотношений. На основании изложенного просит возложить обязанность на ответчиков произвести Казанцевой оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 26403 руб.

В возражении на исковые требования, представитель Управления образования по доверенности Ховалыг Н.О. просит отказать в удовлетворении иска, указав, что Казанцевой не соблюден порядок подачи заявления на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно в соответствии с п.11 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №455, согласно которому она обязана была заявление предоставить не позднее чем за 2 недели до начала отпуска, с указанием сведений о месте использования отпуска, вида транспорта, маршрута следования, примерной стоимости проезда.

В судебном заседании помощник прокурора Каа-Хемского района Сендаш Б.Ш. исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание истец Казанцева, представители ответчиков – Управления образования и и.о. директора школы Архипова В.М. и не явились, Казанцева и представитель школы просили рассмотреть дело без их участия, а представитель Управления образования о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

Указом Президента РФ от 16.05.1994 № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» Каа-Хемский район отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

В соответствии с положениями статей 2, 3, 9 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 года № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также для лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, устанавливаются Правительством Республики Тыва, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у других работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

На основании п. 1 Положения об установлении размера, условий и о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из кожуунного бюджета Каа-Хемского кожууна Республики Тыва», утвержденного Постановлением Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от 08.11.2005 № 434, настоящие правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из кожуунного бюджета Каа-Хемского кожууна Республики Тыва. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа весом до 30 килограммов по возвращению из отпуска на основании представленных билетов или других оправдательных документов в пределах установленных пунктом 4 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по приезду только одного избранного места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем. Компенсации предоставляются работникам, начиная со второго года работы по истечении 12 месяцев. В дальнейшем работник приобретает право на льготы, начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы независимо от фактически использования отпуска. Данные компенсации предоставляются работнику только по основному месту работы. Указанные выплаты являются целевыми и не суммируются, в случае если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящими Правилами, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в сметах расходов учреждений на текущий финансовый год.

В соответствии с п.п. 1.12, 1.17, 4.6 Устава, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сизим Каа-Хемского района Республики Тыва является самостоятельным юридическим лицом, обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. Учреждение обязано оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и муниципальными правовыми актами.

Как следует из положения о муниципальном учреждении «Управление образования администрации Каа-Хемского района Республики Тыва», Управление образования является самостоятельным юридическим лицом, находится в подчинении председателя Администрации Каа-Хемского района. В ведении Управления образования находятся муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения Каа-Хемского района. Управление образования обеспечивает материально-технические потребности образовательных организаций, целью деятельности учреждения является, в том числе совершенствование подходов к финансированию и материальному обеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных средств, осуществляет общее руководство подведомственными образовательными учреждениями, ведёт контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств (п.п. 1.6, 1.7, 1.12.1, 2.2, 3.3.2).

Судом установлено, что Казанцева, согласно приказу и трудовому договору, с ДД.ММ.ГГГГ работает в СОШ с. Сизим Каа-Хемского района в должности <данные изъяты>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Казанцева принята на работу на должность <данные изъяты>, о чем также имеется приказ о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казанцевой предоставлен отпуск на 72 дня.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцева перед отъездом к месту использования отпуска, обращалась с заявлением к директору школы Гусеву А.И. с просьбой оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 30000 рублей. Заявление оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцева вновь обращалась к начальнику Управления образования Каа-Хемского района с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 26403 руб. с приложением авансового отчёта, подтверждающими проездными документами: маршрутной квитанции, справки о проведенной операции по банковской карте, посадочных талонов и расчётом понесенных расходов.

В период нахождения в отпуске истец выезжала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ вместе с <данные изъяты>. Подтвержденная стоимость проезда к месту использования отпуска в <адрес>, согласно представленным копиям проездных документов, составляет 26 401 руб.: маршрутная квитанция по маршруту ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на 25 066 руб., кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на суммы 2 авиабилетов – 52802, куда входят стоимость 2 авиабилетов по 25066 руб. каждая, стоимость страховки по обоим авиабилетам по 455 руб., стоимость сервисного сбора по обоим авиабилетам по 880 руб., итого стоимость 1 авиабилета, страховки и сервисного сбора составляет 26401 руб., квитанция об оплате сервисного сбора по покупке двух авиабилетов на 1760 руб., справка об операции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ списания по карте № держателем которой является <данные изъяты>, операция совершена ДД.ММ.ГГГГ, сумма операции 52802 руб.; посадочные талоны, в том числе по авиабилету Казанцева З.Н. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Казанцева в ДД.ММ.ГГГГ компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не получала.

И.о. директора школы Архипова В.М. в Управление образования Каа-Хемского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направляла заявки о выделении денежных средств для возмещения стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Казанцевой в размере 26403 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцева обратилась к прокурору Каа-Хемского района с заявлением помочь разобраться и обязать ответчика выплатить компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

На требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования Администрации Каа-Хемского района предоставил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Казанцева не выполнила условия предоставления компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не написала заявление не позднее, чем за 2 недели до отпуска о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Факт сдачи авансового отчета с проездными документами для оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истцом, представителем ответчика не оспаривается, подтверждается.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм и представленных истицей документов, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 25 066 рублей, а также страховки на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте в размере 455 руб.

Вместе с тем, расходы, связанные с оформлением авиабилетов, то есть сервисный сбор в размере 880 рублей не подлежат компенсации, поскольку являются агентским вознаграждением за услугу по оформлению авиабилета, оказанную агентом в рамках агентского договора.

Общая сумма, подлежащая взысканию с ответчика, то есть с работодателя в пользу истца, составляет 25 521 руб.

Доводы представителя Управления образования Администрации Каа-Хемского района об отказе в удовлетворении иска, поскольку истцом не подавалось заявление об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не позднее чем за две недели до начала отпуска, с указанием сведений о месте использования отпуска, вида транспорта, маршрута следования, примерной стоимости приезда, суд находит не состоятельными, поскольку Положение об установлении размера, условий и о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из кожуунного бюджета Каа-Хемского кожууна Республики Тыва», утвержденного Постановлением Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от 08.11.2005 № 434, не содержит такого требования.

Исковые требования прокурора к Управлению образования удовлетворению не подлежат ввиду того, что МБОУ СОШ с. Сизим является самостоятельным юридическим лицом, обладает автономией, самостоятелен в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, в связи с чем школа обязана оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и муниципальными правовыми актами, в том числе компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм и представленных истцом документов, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 25 521 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Отсутствие в бюджете финансовых средств на оплату компенсации проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБОУ СОШ с. Сизим подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 965,63 руб., то есть пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Бири-Санаа С. А. в интересах Казанцева З.Н. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Сизим Каа-Хемского района Республики Тыва, муниципальному учреждению «Управление образования администрации Каа-Хемского района Республики Тыва» о возложении обязанности произвести оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Сизим Каа-Хемского района Республики Тыва (ИНН 1704002609, ОГРН 1021700564324) в пользу Казанцева З.Н. (паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>) 25 521 рубль в счет возмещения стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Сизим Каа-Хемского района Республики Тыва в доход муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 965 рублей 63 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                      А.В. Ак-кыс