Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2022 ~ М-386/2022 от 16.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каспинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании провести обследование технического состояния здания школы,

установил:

Прокурор просит обязать в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

МБОУ «Каспинская ООШ» провести обследование технического состояния здания школы, расположенной по адресу: <адрес>;

администрацию МО «Шебалинский район» произвести финансирование данного мероприятия.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения МБОУ «Каспинская ООШ» законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе эксплуатации, по результатам которой выявлены нарушения, в частности здание школы введено в эксплуатацию в 1925 году, капитальный ремонт проводился в 2010 году. Контрольная проверка и мониторинг технического состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания вышеуказанного образовательного учреждения не проводились.

Выявленные нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в процессе эксплуатации здания образовательного учреждения отрицательно сказываются на безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, поскольку не позволяют своевременно выявить нарушения в состоянии строительных конструкций зданий и предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РА Сабашкину А.А., поддержавшую иск, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч.ч. 6, 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Каспинская ООШ», расположенное по адресу: <адрес> является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность на основании Устава.

05.08.2022 прокурором района, совместно с главой Каспинского сельского поселения ФИО4, директором МБОУ «Каспинская ООШ» ФИО5 проведен осмотр технического состояния здания МБОУ «Каспинская ООШ» по адресу: <адрес>. Выявлены проблемные элементы здания в кабинетах, коридоре, в блоке столовой. При этом по пояснениям Бытысовой и Поповой оценка технического состояния здания школы экспертами строителями не проводилась, о чем составлен акт соблюдения законодательства

Также в ходе проведенной проверки установлено, что здание МБОУ «Каспинская ООШ» введено в эксплуатацию в 1925 году, капитальный ремонт проведен в 2010 году. В 2014 году проводились профилактические замеры и испытания электрооборудования (ответ Управления образования администрации МО «Шебалинский район» от 10.08.2022 <Номер изъят>).

В соответствии с ч.ч. 5, 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", утвержденного приказом Росстандарта от 27.12.2012 N 1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

В нарушение ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ «Каспинская ООШ», его элементов не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено.

Указанные нарушения в сфере осуществления эксплуатационного контроля используемого здания, не проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью учащихся в период образовательного процесса.

Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, для неопределенного круга граждан.

Согласно п. п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Из устава МБОУ «Каспинская средняя школа» следует, что образовательное учреждение расположено по <адрес>. Его учредителем и собственником имущества является администрация МО «Шебалинский район. Функции и полномочия учредителя от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район», то есть, обладая правомочиями собственника, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, обязана нести бремя содержания имущества.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Срок для исполнения решения, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению детский сад «Каспинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу:

МБОУ «Каспинская основная общеобразовательная школа» провести обследование технического состояния здания школы, расположенной по адресу: <адрес>;

администрацию МО «Шебалинский район» произвести финансирование указанного мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2022 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов