Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2023 ~ М-235/2023 от 01.08.2023

Дело №2-230/2023

УИД 12RS0014-01-2023-000352-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Советский Республики Марий Эл 13 сентября 2023 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шемуранова И.Н., при секретаре Басовой Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Макаров <данные изъяты>. обратился в суд с исковым заявлением о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что решением об отказе в установлении пенсии от 28 июня 2023 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2 в связи с недостаточностью стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы в качестве монтажника в Советском ССК с 17 декабря 1984 года по 5 сентября 1994 года. Указывает, что согласно трудовой книжке истца он был принят на работу 17 декабря 1984 года монтажником 2 разряда стальных и железобетонных конструкций и проработал на этой должности до 5 сентября 1994 года, организация в которой он работал занималась строительством жилых домов панельного (блочного типа) и других объектов). В некоторых приказах по организации его должность поименована правильно. Считает, что противоречия в должности допущены по вине работодателя, которым в кадровых и бухгалтерских документах не в полном объеме указана его должность.

В судебном заседании истец Макаров <данные изъяты>. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в Советском сельском строительном комбинате он работал монтажником на строительстве бетонных домов и иных сооружений, в его обязанности входила установка и монтаж железобетонных конструкций, трудовую деятельность он осуществлял в бригаде монтажников стальных и железно-бетонных конструкций, пояснил, что изменения в название должности в трудовой книжке внесены работодателем, а не им.

Представитель истца Макарова <данные изъяты>. - адвокат Мельникова <данные изъяты> иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном суде отзыве указали, что 14 июня 2023 года Макаров <данные изъяты>. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда (Список 2).Решением от 28 июня 2023 года № <данные изъяты> Макарову <данные изъяты>. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Макаров <данные изъяты> работал в спорный период в должности монтажника в Советской ПМК-1 ССК. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период указаны без кода льготы и количества отработанных дней/месяцев на льготной работе, то есть без подтверждения работы, связанной с работой в особых условиях труда. Указывают, что должность Макарова <данные изъяты>. не поименована Списком производств, работ, должностей, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В удовлетворении иска просят отказать.

Судом в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Допрошенные в суде свидетели <данные изъяты> суду показали, что они работали в одной бригаде с Макаровым <данные изъяты>. в Советском ССК на строительстве домов и других помещений из железобетонных конструкций. Макаров <данные изъяты>. работал монтажником стальных и железобетонных конструкций.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

На основании ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22 августа 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).

С 1 января 1992 года законом предусмотрена необходимость подтверждения условий и характера выполняемой работы на должностях с тяжелыми условиями труда при занятости в течение полного рабочего дня (п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, п. 2 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1).

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктами 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального, развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с указанием на каких конкретно работах был занят работник.

В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При рассмотрении дела установлено, что Макаров <данные изъяты>

14 июня 2023 года Макаров <данные изъяты> обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о досрочном назначении ему пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии от 28 июня 2023 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2 в связи с недостаточностью стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Не включены в специальный стаж периоды работы в качестве монтажника в Советском ССК с 17 декабря 1984 года по 5 сентября 1994 года на основании того, что должность не поименована Списком производств, работ, должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты>, Макаров <данные изъяты> 17 декабря 1984 года принят на работу монтажником 2 разряда (с исправлениями монтажником 2 разряда стальных и Ж\Б конструкц.). 1 февраля 1986 года в связи с реорганизацией Советской ПМК Макаров <данные изъяты>. переведен в Советский ССК монтажником Ж/бетонных конструкций 3 разряда (с исправлениями монтажником стальных и Ж/бетонных конструкций 3 разряда). 5 сентября 1994 года Макаров <данные изъяты>. уволен по собственному желанию.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Макаров <данные изъяты> работал с <данные изъяты>

Согласно архивной справке № 529 от 18 июля 2023 года выданной администрацией Советского муниципального района, в книгах приказов по личному составу Советской ПМК-1 за 1984 год и Советскому ССК за 1994 год имеются следующие сведения о работе Макарова <данные изъяты>.: 17 декабря 1984 года принят на работу монтажником 2 разряда в Советскую ПМК -1 ССК; уволен 5 сентября 1994 года. В лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Советской ПМК-1 за 1984-1985 года, Советского ССК за 1986-1994 года Макаров <данные изъяты> значится работающим и получающим заработную платы: 1984 года – должность не указана; 1985-1986 года, 1990-1994 года – должность не указана; 1987-1989 года – монтажник. В приказах о предоставлении очередных отпусков Макаров <данные изъяты>. значится в должности монтажника.

Согласно приказам по личному составу о предоставлении очередных отпусков: приказ <данные изъяты>

Согласно архивной справке <данные изъяты>

Согласно уставу организации арендаторов Советского сельского строительного комбината, принятого общим собранием 24 декабря 1990 года, главными задачами организации являются своевременное и качественное выполнение заданий по строительству и вводу в действие мощностей и объектов строительства, выполнение комплекса специальных строительных и монтажных работ, производство деталей крупно – панельного домостроения и глинянного кирпича. Строительство жилых домов и иных сооружений панельного типа организацией, в которой работал Макаров <данные изъяты>. в период с декабря 1984 года по сентябрь 1994 года, сторонами не оспаривалось.

Согласно приказу <данные изъяты> Макаров <данные изъяты>. направлен на повышение квалификации монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно приказу <данные изъяты> Макарову <данные изъяты>. присвоен 3 разряд монтажника стальных и Ж\Б конструкций.

Основанием к отказу Макарову <данные изъяты>. досрочной пенсии послужило то, что его должность не поименована Списком производств, работ, должностей, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Из архивных справок истца не следует, что он работал по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Действительно, в ряде локальных приказов должность Макарова <данные изъяты>. поименована как монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, однако, указанное не свидетельствует безусловно о том, что истец в спорный период работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. При этом суд учитывает, что запись в трудовой книжке истца о должности содержит исправления, должность истца, с учетом исправлений, не соответствует сведениям, содержащимся в представленных архивных справках и сведениям индивидуального лицевого счета. Представленные документы о деятельности предприятия (устав, приказы, решения), протоколы заседаний исполкома не относятся к личности истца и не подтверждают его работу в должности поименованной Списком № 2 и не свидетельствуют о том, что истцом в спорный период выполнялись работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В связи с вышеизложенным, исходя из установленных по делу обстоятельств, приняв во внимание отсутствие доказательств, отвечающих требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что характер работы истца в спорные периоды соответствовал работе монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также отсутствие документов, характеризующих работу истца, иных документов работодателя, позволяющих установить работу истца по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных выше спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Макарова <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяц со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года.

Судья И.Н. Шемуранов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>