Решение по делу № 2-2914/2011 от 21.12.2011

Дело № 2-2914/11                                                              РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года город Мурманск<АДРЕС>

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского административного округа  г. Мурманска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского административного округа г. Мурманска Холкиной О.А.

при секретаре Черновой <ИО>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева <ИО2> к Государственному учреждению -  Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе  г. Мурманска  о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно за <ДАТА>. В обоснование иска указано, что истец является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, правом бесплатного проезда ранее не пользовался.

Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе  г. Мурманска  (далее - Управление, ответчик) в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве, представленном суду,  ответчик пояснил, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, осуществляется один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 года (далее по тексту - Постановление) утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». Согласно п. 4 Постановления его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года.В соответствии с пунктами 7, 9 Правил компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предоставляется пенсионеру исключительно в случае проведения им организованного отдыха в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазеили ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Так как истец отдыхал за пределами  Российской Федерации, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом принять во внимание, что Управление несёт значительные расходы в связи с массовыми исками пенсионеров и снизить размер государственной пошлины на основании ст. 333.20 Налогового кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец осуществил проезд к месту проведения отдыха и обратно за пределы <АДРЕС> области в <ДАТА>.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях» (в редакции ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 года) пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности положена компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Осуществляется данная компенсация в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

01 апреля 2005 года Постановлением Правительства РФ № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее по тексту - Правила). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (п. 10 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Пенсионного фонда РФ № 15-п и Министерства труда и социального развития РФ № 18 от 16.02.2004 года, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Пункт 9 Правил компенсации определяет порядок компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация предоставляется пенсионеру в случае предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Вместе с тем, ни в тексте Постановления Правительства РФ № 176, ни в тексте Правил, утвержденных этим Постановлением, нет прямого указания о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам только к месту организованного отдыха, под каким подразумеваются санатории, профилактории, дома отдыха, туристические базы и тому подобное.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ № 38-О от 02.02.2006 г. по запросу думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) Автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В соответствии с пунктом 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае такие условия отсутствуют, поэтому ограничение прав пенсионера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в случае не предоставления путевки (курсовки и т.п.) применяться не может.

Статьей 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

В целях защиты законных прав граждан, проживающих в  экстремальных природно-климатических условиях Севера, компенсации им дополнительных материальных и физиологических затрат, законодателем был принят Закон РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», тем самым государство гарантировало всем пенсионерам, проживающим на Крайнем Севере, равное предоставление льгот и компенсаций.  

Таким образом, мировой судья, в целях защиты прав и законных интересов граждан, недопущения ухудшения положения пенсионеров, полагает необходимым компенсацию расходов на оплату проезда пенсионерам, выезжающим к любому месту отдыха, в том числе и неорганизованного.

Из  копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения  истца следует, что он является пенсионером по старости и получает пенсию по месту жительства в Первомайском округе г. Мурманска, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Имеет право на бесплатный проезд к месту проведения отдыха и обратно, и этим правом не пользовался.

Согласно исковому заявлению и представленным истцом электронному билету, подлинникам посадочных документов истец в <ДАТА> выезжал к месту отдыха по маршруту следования <АДРЕС>, в <ДАТА> возвратился из места отдыха в г. <АДРЕС>. Следовательно, истцу положена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

С учетом ортодромического расстояния от международного аэропорта г. <АДРЕС> до аэропорта г. <АДРЕС> общая ортодромия составляет 4632 км., ортодромия по РФ составляет 1450 км, процентное отношение ортодромии к общей ортодромии составляет 31,30%.

Согласно справке Управления, стоимость проезда воздушным транспортом в период отдыха истца по маршруту следования <АДРЕС> в <ДАТА> с учетом ортодромии составляет 5 044 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате справки вокзала ст. <АДРЕС> МПС РФ в размере 60 руб. суд отказывает, т.к. истцом не представлено доказательств несения названных расходов.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

           Решая вопрос о взыскании госпошлины, судья, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, считает возможным снизить размер госпошлины в доход государства до <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

       На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

            Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе                          г. Мурманска в пользу Грачева <ИО2> компенсацию по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <ДАТА> в размере 5 044 (пять тысяч сорок четыре) рубля 00 копеек.

            Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска  государственную пошлину в доход государства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

            Решение может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска через мирового судью в течение 10 дней.                         

Председательствующий