Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1022/2012 ~ М-905/2012 от 01.10.2012

Решение в окончательной форме принято10.12.2012 г.

Дело № 2-1022/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г. Углич 22 ноября 2012 г.

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Александровой М.Д.,

при секретаре Корольковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Крайко Л.Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Угличском муниципальном районе о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Крайко Л.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угличском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Угличском МР Ярославской области № 405 от 21.09.2012 г. в назначении досрочной трудовой пенсии Крайко Л.Ф. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; периоды нахождения на семинарах для врачей наркологов с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и периоды работы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в должности главного врача межрайонного наркологического диспансера, врача-нарколога в МП УО «Медицина» не были зачтены в специальный стаж.

Крайко Л.Ф. обратился в суд с иском о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В судебном заседании истец Крайко Л.Ф. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске и пояснил, что на курсы повышения квалификации и семинары он направлялся приказами руководства, прохождение курсов повышения квалификации и участие в семинарах врачей-наркологов является обязательным для осуществления лечебной деятельности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участия в семинарах ему начислялась заработная плата и производились отчисления на государственное социальное страхование. Постановлением Главы Администрации г. Углича № 1196 от 26.11.1992 г. и Приказом № 65 от 12.11.1992 г. Комитета по Управлению муниципальным имуществом зарегистрировано Муниципальное предприятие Угличское объединение «Медицина», регистрационный номер 278, являющееся полным правопреемником МСЧ - ЦРБ. Согласно штатного расписания на 1992-1994 г. межрайонный наркологический диспансер являлся структурным подразделением Угличского объединения «Медицина». 17.06.1998 г. МУ Угличское объединение «Медицина» исключено из реестра предприятий в связи с преобразованием и зарегистрировано Муниципальное учреждение «Угличская центральная районная больница» - МУ «Угличская ЦРБ».

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Угличском муниципальном районе по доверенности Кулагина И.В. исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении УПФР в УМР об отказе в установлении пенсии № 405 от 21.09.2012 г. и в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 405 от 21.09.2012 г.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Крайко Л.Ф. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 указанного Федерального Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости (в том числе в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения), Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Отказывая Крайко Л.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Комиссия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в УМР Ярославской области исходила из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах; наименование МП УО «Медицина» не предусмотрено Списками от 2002 г., от 1991 г., от 1999 г. профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность ) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что на курсы повышения квалификации и семинары истец направлялся с сохранением заработной платы. Таким образом, данные периоды являются периодами работы, с которых работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому спорные периоды нахождения Крайко Л.Ф. на курсах повышения квалификации и семинарах подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как следует из материалов гражданского дела, УО «Медицина» - это произвольное переименование Угличской центральной районной больницы. Сделать такой вывод позволя­ет анализ приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Углича от 12.11.1992 г. № 65 «Об учреждении муниципального предприятия «Угличское объединение «Медицина», которым прекращена деятельности ГУ Угличская центральная районная больница в связи с преобразованием в МП УО «Медицина» и передачей МП УО «Медицина» в полное хозяйственное ведение имущества и средств, находящихся на балансе ГУ «Центральная районная больница», а также анализ Уставов МП «Угличское объединение «Медицина» и муниципального учрежде­ния «Угличская центральная районная больница». Цели, предмет деятельности, структура и юридический адрес УО «Медицина» и МУ «Угличская ЦРБ» тождественны.

Согласно штатного расписания 1992-1994 г.г. Угличский межрайонный наркологический диспансер входил как структурное подразделение в МП УО «Медицина».

17.06.1998 г. МУ Угличское объединение «Медицина» исключено из реестра предприятий в связи с преобразованием и зарегистрировано Муниципальное учреждение «Угличская центральная районная больница» - МУ «Угличская ЦРБ».

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 6 сентября 1991 г. N 464; периоды работы с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066; периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как следует из материалов дела Крайко Л.Ф. в спорные периоды с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> работал главным врачом, врачом-наркологом межрайонного наркологического диспансера МП УО «Медицина».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрено право врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, независимо от наименования должности, на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, спорные периоды работы истца главным врачом, врачом-наркологом, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Несвоевременное приведение в соответствие с номенклатурой наименования учреждения здравоохранения, в котором проходила трудовая деятельность истца, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку конституционное право на пенсионное обеспечение взаимосвязано с трудовой функцией гражданина и не может быть поставлено в зависимость от профессиональной компетентности работников и должностных лиц, допустивших произвольное наименование учреждения.

С учетом подлежащих включению по решению суда спорных периодов работы, истец имеет требуемый специальный стаж, что в силу п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Феде­рации» является основанием для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>;

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ «░░░░░░░░»

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ - ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░