Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2024 (2-2967/2023;) ~ М-2924/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-300/2024

УИД: 23RS0024-01-2023-003843-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск                                  «09» февраля 2024 года

    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                    Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания                 Малиеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края к Воронцовой Клавдии Ивановне о признании права на объект незавершенного строительства отсутствующим и исключении из реестра записи о праве собственности на данный объект,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Крымского городского поселения Крымского района обратилась в Крымский районный суд с исковым заявлением к Воронцовой Клавдии Ивановне о признании права на объект незавершенного строительства отсутствующим и исключении из реестра записи о праве собственности на данный объект.

    Свои требования мотивирует тем, что 12 июля 2021 года в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района поступило уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>.

16 июля 2021 года администрацией Крымского городского поселения Крымского района направлено Воронцовой К.И., уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

18 июля 2022 года администрацией Крымского городского поселения Крымского района принято постановление № «О предоставлении разрешения вид использования земельного участка по адресу: <адрес> А», предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – «Амбулаторно-поликлиническое обслуживание».

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В пункте 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с актом визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 26 октября 2023 года установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10 ноября 2011 года № (с изменениями, внесенными решениями Совета Крымского городского поселения Крымского района от 25 августа 2014 года №, от 24 марта 2016 года №, от 24 ноября 2016 года №, от 07 декабря 2017 года №, от 18 апреля 2019 года №, от 28 ноября 2019 года №, от 29 апреля 2021 года №, от 23 марта 2023 года №, от 21 июня 2023 года №, от 19 октября 2023 года №) земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов коттеджного типа, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

В настоящее время на земельном участке выстроен объект капитального строительства, с кадастровым номером №, площадью 559.5 кв.м. при визуальном осмотре невозможно идентифицировать, что данное строение является жилой дом.

Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости от 26 октября 2023 года, собственником земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 1 640 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является Воронцова Клавдия Ивановна, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, амбулаторно-поликлиническое обслуживание.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 559,5 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземный: 0, год завершенного строительства 2023 (номер и дата регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является Воронцова Клавдия Ивановна.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение: при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ), замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью иле может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса РФ). Данные правовые позиции отражены в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из содержания пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами (некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы, как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем признания права на объект незавершенного строительства отсутствующим и исключения из реестра записи о праве собственности на данный объект.

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением Градостроительных норм и правил.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Учитывая, что в Едином государственном реестре недвижимости должны отражаться действительные права и ограничения (обременения) прав, наличие в Едином государственном реестре недвижимости записей о правах в отношении объектов, не являющихся недвижимым имуществом, противоречат принципам укрепления прав посредством Государственной регистрации.

Регистрация права собственности на спорный объект создает для администрации Крымского городского поселения Крымского района необходимость учитывать зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.

На основании изложенного, просит суд:

1. признать право на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 559,5 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземный 0, год завершенного строительства 2023, (номер и дата регистрации № от 25 августа 2023 года), расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является Воронцова Клавдия Ивановна отсутствующим;

2. исключить из реестра записи о праве собственности за Воронцовой Клавдией Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> на объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 559,5 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземный 0, год завершенного строительства 2023 (номер и дата регистрации № от 25 августа 2023 года), расположенный по адресу: <адрес> А.

Представитель истца – администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. 09.02.2024 в суд от представителя истца – Гладких Вадима Владимировича, действующего по доверенности № от 09.01.2023, поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации, на исковых требованиях настаивает в полном объеме. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца – администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края.

Ответчица Воронцова К.И. в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. 09.02.2024 в суд от представителя ответчицы Воронцовой К.И. – Стародубцевой Ольги Михайловны, действующей по доверенности № от 22.11.2023, поступило письменное ходатайство, в котором она просит суд рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие ответчицы Воронцовой К.И. и ее представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать, возражает против удовлетворения заявленных требований, при этом, отводов составу суда не заявляет, суду доверяет. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчицы Воронцовой К.И. и ее представителя Стародубцевой О.М..

    Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении заявления в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

    Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации Крымского городского поселения Крымского района удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В судебном заседании установлено, что Воронцова Клавдия Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1 640 +/- 14 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.07.2021 произведена запись регистрации права №.

12 июля 2021 года Воронцова К.И. обратилась в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>.

16 июля 2021 года администрацией Крымского городского поселения Крымского района направлено Воронцовой К.И. уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденными решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10 ноября 2011 года № (с изменениями, внесенными решениями Совета Крымского городского поселения Крымского района от 25 августа 2014 года №, от 24 марта 2016 года №, от 24 ноября 2016 года №, от 07 декабря 2017 года №, от 18 апреля 2019 года №, от 28 ноября 2019 года №, от 29 апреля 2021 года №, от 23 марта 2023 года №, от 21 июня 2023 года №, от 19 октября 2023 года №) земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов коттеджного типа, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Поводом для обращения истца в суд с настоящим иском послужил акт визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составленный 26 октября 2023 года, из которого следует, что на земельном участке выстроен объект капитального строительства, с кадастровым номером №, площадью 559,5 кв.м., который при визуальном осмотре невозможно идентифицировать, что данное строение является жилым домом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26 октября 2023 года, на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 559,5 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземный: 0, год завершенного строительства 2023, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, собственником которого является Воронцова Клавдия Ивановна, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации права №.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчица Воронцова К.И. в целях определения вопроса соответствия строения, расположенного по адресу: <адрес>, признакам жилого помещения, его пригодности для использования под жилой дом, обратилась в организацию Общество с ограниченной ответственностью Проектный институт «Центрэкспертпроект», ИНН №.

Согласно строительно-технического заключения специалиста ООО ПИ «Центрэкспертпроект» № Д-01-24 судебно-строительной экспертизы от 10.01.2024, выполненного главным инженером ФИО6, следует, что после изучения представленных документов (технического паспорта, выполненного Крымским отделением ППК «Роскадастр», сведений из ЕГРН от 09.11.2023, проектной документации ООО ПИ «ЦЭП» № ИЖС 22-04 от апреля 2022 года), визуального обследования и соответствующих замеров строения, специалист пришел к выводу, что строение по адресу: <адрес>, соответствует признакам жилого помещения и пригодно для использования под жилой дом.

В исследовательской части специалистом ФИО6 указано, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует п. 6 Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, п. 7 Требования пожарной безопасности, п. 8 Требования к безопасной эксплуатации «СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-20012».

Суд принимает вышеуказанное заключение специалиста за допустимое и достоверное доказательство по делу и соглашается с данным исследованием, поскольку оно соответствует требования закона, составлено надлежащим образом, в исследованиях специалиста не содержится каких-либо противоречий, а сделанные выводы мотивированы. Не доверять данному доказательству у суда оснований не имеется, в том числе ввиду того, что представителем истца – администрации Крымского городского поселения Крымского района в оспаривание доводов Воронцовой К.И., каких-либо доказательств, не представлено, в том числе не заявлено ходатайство о назначении по делу соответствующей судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковое заявление администрации Крымского городского поселения Крымского района удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

                                                        В удовлетворении искового заявления администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края к Воронцовой Клавдии Ивановне о признании права на объект незавершенного строительства отсутствующим и исключении из реестра записи о праве собственности на данный объект – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.