Решение по делу № 2-6019/2021 от 01.11.2021

Дело № 2-6019/2021

УИД 11МS0013-01-2021-006806-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            Мировой судья Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми Яковенко О.Е., при секретаре Шишикиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2021 года в г. Ухта Республики Коми гражданское дело по иску Зарипова <Г.Н.1> к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Зарипов Н.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12572,15 руб., указав, что является пенсионером по старости, в июне 2021 года выезжал на отдых в Кулаево, в связи с поездкой понес расходы в размере 12572,15 руб. На обращение к ответчику с просьбой возместить понесенные расходы был получен отказ.

Определением суда от 08 октября 2021 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в связи с реорганизацией последнего.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В своих возражениях представитель ответчика Власова Т.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, не предусмотрено возмещение расходов, понесенных при следованию к месту отдыха и обратно на личном транспорте.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Зарипов Н.З., <ДАТА> рождения, проживает в г. Ухта Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец является получателем страховой пенсии по старости с 28.06.2006, не работает.  

В июне 2021 года Зарипов Н.З. выезжал на отдых в д. Кулаево Бураевского района Республики Башкортостан с использованием личного автомобиля «Toyota Rav 4», находящегося в его собственности. Расходы истца на приобретение топлива при следовании к месту отдыха и обратно составили 12414,20 руб.

Нахождение Зарипова Н.З. в месте отдыха в указанный период времени подтверждается справкой, выданной 15.06.2021 главой сельского поселения Каинлыковского сельсовета муниципального района «Бураевский район» Республики Башкортостан.

На заявление истца в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) с просьбой возместить понесенные расходы по проезду к месту отдыха и обратно, было вынесено решение № 007-21-001-2502-0119 от 26.07.2021 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что поездка осуществлялась на личном транспорте, что не предусмотрено п. 10 Правил № 176.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) с 01 октября 2021 года.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Во исполнение данных положений Конституции Российской Федерации принят Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

   Согласно ст. 34 вышеназванного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (далее - Правила № 176).

   Согласно п. п. «б» п. 3 Правил № 176 компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил № 176.

   В силу п. 10 Правил № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;  автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Таким образом, государство проявляет заботу о здоровье такой социальной группы граждан как инвалидов и пожилых людей, в том числе и пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставляя им государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях по проезду к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в районы с более благоприятными климатическими условиями, не связывая его с местом проведения отпуска, а только с порядком оплаты стоимости проезда.

Пункт 10 Правил № 176, определяя предельные величины компенсации расходов, понесенных пенсионером на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в зависимости от избранного им вида транспорта, собственно перечень видов транспортных средств, которыми при этом может пользоваться пенсионер, не установил.

Ограничение права пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотиву проезда к месту отдыха на личном транспорте ставит его в неравное положение с теми, кто совершает выезд на отдых на тех видах транспорта, которые перечислены в п. 10 Правил № 176, и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как истец имеет право на получение компенсации, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, поскольку она должна осуществляться вне зависимости от способа организации проезда, но только в размере, не превышающем стоимость проезда к месту отдыха и обратно теми видами транспорта, которые указаны в п. 10 Правил № 176.

Учитывая, что вопрос, касающийся оплаты проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом не получил разрешения в законодательстве, суд применил в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ аналогию закона - ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, согласно которой оплата стоимости проезда личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

В соответствии со статьями 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

            Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 г. N 408н утверждены разъяснения о применении Правил № 176, согласно которых в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил № 176, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Согласно представленным истцом справкам ОАО «РЖД» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда без стоимости дополнительных услуг, в частности стоимости постельного белья, на 07 июня 2021 года по маршруту «Ухта - Москва» составила 2635,40 руб., на 08 июня 2021 года по маршруту «Москва - Янаул» - 2219,70 руб., на 15 июня 2021 года по маршруту «Янаул - Москва» - 2325,40 руб., на 16 июня 2021 года по маршруту «Москва - Ухта» - 2760,80 руб., всего 9941,30 руб.  

Так как истец использовал в целях поездки к месту отдыха и обратно личный транспорт, не предусмотренный п. 10 Правил № 176, суд считает возможным взыскать с ответчика в его пользу расходы в том размере, который он бы понес при проезде к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, что составляет 9941,30 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что использование личного транспорта не входит в перечень видов транспорта, при использовании которого возникает право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно судом не принимается, поскольку фактически произведенные истцом расходы подтверждены, а подлежащая взысканию в пользу истца сумма не превышает размер компенсации, предусмотренной п. 10 Правил № 176.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в настоящее время в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект, которым статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 предложено изложить в новой редакции, предполагающей, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно будет осуществляться в случае перемещения любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

            Исковые требования Зарипова <Г.Н.1> удовлетворить частично.

            Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользуЗарипова <Г.Н.1>, <ДАТА> рождения, уроженца дер<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, <АДРЕС>, в счет компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2021 год, сумму в размере 9941 руб. 30 коп.

            Решение может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Мотивированное решение составлено по заявлению представителя ответчика 12 ноября 2021 года.

            Мировой судья                                                                                      О.Е. Яковенко