Решение по делу № 5-190/2015 от 14.08.2015

    к делу №5-6-190/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания

14 августа 2015 года                                                                           г. Белая Калитва

Мировой судья судебного участка №6 Белокалитвинского судебного района Ростовской области Шевцов Д.Г.,

с участием:

- помощника Белокалитвинского городского прокурора Плотниковой Е.В.,

- защитника, адвоката Васютина С.В., представившего удостоверение № 5125 от 05.12.2010г., ордер № 1903 от 31.07.2015г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об АП, в отношении: Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА4> рождения, место рождения: х. <АДРЕС>, Белокалитвинского района, Ростовской области, работающего начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районам, проживающего по адресу: Ростовская  область, г. Белая Калитва, ул. <АДРЕС>, 19 кв. 29, ранее к административной  ответственности    не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2015 года заместителем военного прокурора Новочеркасского гарнизона полковником юстиции Савкиным <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которого, последний 22.05.2015 года, являясь должностным лицом, допустил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленных п.5 ч. 1 ст. 10, ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно на поступившее 22.05.2015 года заявление гражданки Левченко Т.М. об оплате за изготовление и установление памятника Кибенко В.С., не обеспечил направление сообщения заявителю о направлении ее заявления для разрешения в центр социального обеспечения военного комиссариата.

Своими действия Цыганенок <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об АП.

В объяснении Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что отдел военного комиссариата Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районах и центр социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области являются одной организацией, в связи с чем уведомление заявителю не направлялось.

В судебное заседание Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Защитник, адвокат Васютин <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснил, что тридцатидневный срок рассмотрения обращения установленный законом, нарушен не был, Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> не вменяется нарушение предусмотренное ст. 8 Закона, кроме того из объяснения заявителя следует, что ей было известно о том, что ее заявление будет направлено в ЦСО г. Ростов-на-Дону. Защитник просил прекратить дело в связи с отсутствием в действиях Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения.

Свидетель Ерова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что работает начальником отдела социально и пенсионного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районам. Пояснила, что она при приеме заявления, лично, разъяснила Левченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что ее обращение будет направлено в ЦСО г. Ростова-на-Дону.

Прокурор в судебном заседании считает, что вина Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> доказана и находит свое подтверждение в материалах дела.

Выслушав защитника, свидетеля, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно п.14 доверенности, № 90 от 31.01.2013 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО>., доверил от своего имени Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. организовывать от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч.3 ст. 8 указанного Закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст. 11 указанного Закона, в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 10 указанного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона, Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с положениями ст. 13 указанного Закона, в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.06.2015г., копией заявления Левченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией книги учета письменных обращений граждан в отделе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районах, из которой следует, что заявление Левченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано 22.05.2015г. за № 164, из этого же журнала следует, что ее заявление направлено в центр социального обеспечения 22.05.2015 года за исх. № 1756.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит  к выводу о том, что действия Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> образуют состава административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП и правильно квалифицированны как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об АП.

Доказательств направления уведомления Левченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>центр социального обеспечения, после регистрации ее заявления,  не представлено.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, возможность наступления более тяжких последствий из-за совершения данного правонарушения.

Суд также учитывает, что правонарушитель вину не признал, работает, ранее к административной ответственности не привлекался.

Решая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает отягчающие обстоятельства: не усматривает.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Действия Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> не могут быть признаны судом малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районам Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (ВКУ «УФО МО РФ по Ростовской области» л/с 04581А57020)Ю ИНН 6161060065, КПП 616101001, Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, р/с 4010810400000010002, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, назначение платежа 187 113 02991 01 0300 130.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белокалитвинский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          Д.Г. Шевцов