Решение от 14.08.2015 по делу № 5-190/2015 от 14.08.2015

    к делу №5-6-190/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания

14 августа 2015 года                                                                           г. Белая Калитва

Мировой судья судебного участка №6 Белокалитвинского судебного района Ростовской области Шевцов Д.Г.,

с участием:

- помощника Белокалитвинского городского прокурора Плотниковой Е.В.,

- защитника, адвоката Васютина С.В., представившего удостоверение № 5125 от 05.12.2010г., ордер № 1903 от 31.07.2015г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об АП, в отношении: Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА4> рождения, место рождения: х. <АДРЕС>, Белокалитвинского района, Ростовской области, работающего начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районам, проживающего по адресу: Ростовская  область, г. Белая Калитва, ул. <АДРЕС>, 19 кв. 29, ранее к административной  ответственности    не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2015 года заместителем военного прокурора Новочеркасского гарнизона полковником юстиции Савкиным <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которого, последний 22.05.2015 года, являясь должностным лицом, допустил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленных п.5 ч. 1 ст. 10, ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно на поступившее 22.05.2015 года заявление гражданки Левченко Т.М. об оплате за изготовление и установление памятника Кибенко В.С., не обеспечил направление сообщения заявителю о направлении ее заявления для разрешения в центр социального обеспечения военного комиссариата.

Своими действия Цыганенок <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об АП.

В объяснении Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что отдел военного комиссариата Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районах и центр социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области являются одной организацией, в связи с чем уведомление заявителю не направлялось.

В судебное заседание Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Защитник, адвокат Васютин <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснил, что тридцатидневный срок рассмотрения обращения установленный законом, нарушен не был, Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> не вменяется нарушение предусмотренное ст. 8 Закона, кроме того из объяснения заявителя следует, что ей было известно о том, что ее заявление будет направлено в ЦСО г. Ростов-на-Дону. Защитник просил прекратить дело в связи с отсутствием в действиях Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения.

Свидетель Ерова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что работает начальником отдела социально и пенсионного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районам. Пояснила, что она при приеме заявления, лично, разъяснила Левченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что ее обращение будет направлено в ЦСО г. Ростова-на-Дону.

Прокурор в судебном заседании считает, что вина Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> доказана и находит свое подтверждение в материалах дела.

Выслушав защитника, свидетеля, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно п.14 доверенности, № 90 от 31.01.2013 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО>., доверил от своего имени Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. организовывать от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч.3 ст. 8 указанного Закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст. 11 указанного Закона, в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 10 указанного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона, Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с положениями ст. 13 указанного Закона, в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.06.2015г., копией заявления Левченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией книги учета письменных обращений граждан в отделе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ростовской области по городу Белая Калитва, Белокалитвинскому и Тацинскому районах, из которой следует, что заявление Левченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано 22.05.2015г. за № 164, из этого же журнала следует, что ее заявление направлено в центр социального обеспечения 22.05.2015 года за исх. № 1756.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит  к выводу о том, что действия Цыганенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> образуют состава административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП и правильно квалифицированны как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местног░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5.39, 5.63 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░,  ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.29.9 - 29.10 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ «░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░/░ 04581░57020)░ ░░░ 6161060065, ░░░ 616101001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░, ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░/░ 4010810400000010002, ░░░ 046015001, ░░░░░ 60701000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 187 113 02991 01 0300 130.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░