Решение по делу № 5-1662/2017 от 11.12.2017

№5-1662/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года г.Ижевск УР

Мировой судья судебного участка №6 Индустриального района г.Ижевска УР Низамова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велева Андрея Алексеевича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мирового судьи поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велева А.А. по ст.19.29 КоАП РФ.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой <АДРЕС> района УР проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1>, которая в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> занимала должность главного специалиста - эксперта отдела архитектуры, строительства, жилищной политики и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования «<АДРЕС> район», от <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено представителю нанимателя муниципального служащего, в Администрацию муниципального образования «<АДРЕС> район» <ДАТА6>, то есть по истечению более двух лет после заключения трудового договора с <ФИО1> (трудовой договор заключен <ДАТА7>). Таким образом, Велев А.А., являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», оформив приказ о приеме на работу с бывшим муниципальным служащим <ФИО1>, в установленный 10-дневный срок не сообщил об этом в письменной форме работодателю по последнему месту его службы, в Администрацию МО «<АДРЕС> район».

В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР Иванов Р.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велева А.А. к административной ответственности.

В судебное заседание генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велев А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу места жительства, а также посредством СМС-сообщения, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 ст.12 указанного Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> <ФИО1>, <ДАТА9> рождения, занимала должность главного специалиста-эксперта отдела архитектуры, строительства, жилищной политики и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования «<АДРЕС>». <ФИО1> уволена с указанной должности в соответствии с распоряжением Главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <ФИО3> от <ДАТА10> <НОМЕР> л/с.

В соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования «<АДРЕС> район» от «27» ноября 2009 года №4/282 «Об утверждении перечня должностей, в том числе муниципальной службы, при назначении (избрании) на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и Положения о предоставлении вышеуказанными лицами сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» и постановлением Главы администрации МО «Якшур-Бодьинский район» №1526 от 10.09.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» должность главного специалиста-эксперта отдела архитектуры, строительства, жилищной политики и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» входит в перечень должностей, установленный ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

<ДАТА13> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице генерального директора Велева А.А. и <ФИО1> заключен трудовой договор, в соответствии с которым <ФИО1> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность «инженер-сметчик». <ДАТА14> генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> издан приказ <НОМЕР> о приеме на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>

На работодателе согласно ч.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»  лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктов 5.36, 5.39 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, вправе осуществлять все необходимые действия от имени общества, представляет его интересы, действует от его имени без доверенности, издание приказов распоряжается имуществом Общества, то есть выполняет организационно распорядительные и административно-хозяйственные функции. Таким образом, должностным лицом, ответственным за направление уведомления о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим в <ОБЕЗЛИЧЕНО> является генеральный директор общества. В соответствии с решением единственного участника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15> <НОМЕР> генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Велев Андрей Алексеевич.

Уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено представителю нанимателя муниципального служащего, в Администрацию муниципального образования «<АДРЕС> район» <ДАТА6>, то есть по истечению более двух лет после заключения трудового договора с <ФИО1>

Каких-либо надлежащих, достоверных и допустимых доказательств того, что уведомление от <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Администрацию муниципального образования «<АДРЕС> район» было направлено в установленный законом срок, суду не представлено.

Виновность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение совокупностью представленных в суд доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; информацией о муниципальных служащих, уволенных в период с <ДАТА17> по <ДАТА> ответом из УПФ по УР от <ДАТА19> <НОМЕР> письмом главы муниципального образования «<АДРЕС> район» от <ДАТА20> <НОМЕР> распоряжением от <ДАТА21> о назначении <ФИО1> на старшую муниципальную должность муниципальной службы УР; распоряжением от <ДАТА5> о расторжении трудового договора с <ФИО1>;  должностной инструкцией от <ДАТА> приказом <НОМЕР> о приеме <ФИО1> на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7>; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА7> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО1>; трудовой книжкой <ФИО1>; должностной инструкцией от <ДАТА> уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> решением <НОМЕР>, решением <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении Велева А.А. генеральным директором, и другими материалами дела об административном правонарушении, не доверять которым у суда нет оснований. 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение ч.4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» №273-ФЗ, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велев А.А. после заключения <ДАТА7> трудового договора с бывшим главным специалистом - экспертом отдела архитектуры, строительства, жилищной политики и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования «<АДРЕС> район <ФИО1>, в установленный 10-дневный срок, т.е. не позднее 27 марта 2015 года, не направил информацию об этом в письменной форме работодателю по последнему месту ее службы - Администрацию муниципального образования «<АДРЕС> район.

Суд квалифицирует действия (бездействия) генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велева А.А. по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу ст.2.4 КоАП РФ генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велев А.А. является должностным лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание  характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при применении к генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велеву А.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велева Андрея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель - Прокуратура <АДРЕС> Республики, <АДРЕС> <НОМЕР>, лицевой счет 04131354980, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> Республике в Отделение НБ Удмуртская Республика <АДРЕС> России <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, ОКАТО 94000000, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 94701000, УИН 0.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления,  путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                      М.И. Низамова