Решение по делу № 4-253/2019 от 16.05.2019

Дело № 5-253/2019

29МS0005-01-2019-000976-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Ильинско-Подомское                                                                             16 мая 2019 года

Мировой судья  судебного участка №1 Вилегодского судебного района Архангельской области Юшина С.В., в помещении судебного участка по адресу: улица Ленина, дом 12 села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1  КоАП РФ, в отношенииюридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "СтройТрансСервис"(далее ООО "СтройТрансСервис")  (учреждение осуществляет деятельность по адресу: деревня Конгур Вилегодского района Архангельской области), ОГРН 1062905007461, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,   

у с т а н о в и л:

в ходе проведения мониторинга единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней размещенной в сети "Интернет" по адресу http;//www.lesegais.ru/portal/. выявлен факт не своевременного предоставления юридическим лицом ООО "СтройТрансСервис"  декларации о сделках с древесиной в ЕГАИС. Так,  ООО "СтройТрансСервис", заключившее Договор №27-Л/2018 от 16 июля 2018 года, обязанное представить оператору ЕГАИС декларацию до 00 часов 01 минуты 24 июля 2018 года, представил  декларацию с нарушением пятидневного срока со дня заключения договора - Декларация №0002002903004722002909002640 о сделке с древесиной по вышеуказанному Договору внесена в ЕГАИС  юридическим лицом  ООО "СтройТрансСервис"  13 августа 2018 года.

           По данному факту 26 апреля 2019 года уполномоченным должностным лицом главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах <ФИО1>  составлен протокол об административном правонарушении №08-659/2019-АО в отношении  ООО "СтройТрансСервис". Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ (Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной).

  Юридическое лицо ООО "СтройТрансСервис" извещено о дате и времени судебного разбирательства своевременно, своего представителя в судебное заседание не направило. От директора ООО "СтройТрансСервис"  <ФИО2>   поступило письменное ходатайство, в котором  она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при этом  с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна, вину юридического лица  в совершении административного правонарушения признает. При назначении наказания просит ограничиться  устным замечанием, освободив ООО СтройТрансСервис» от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая, что ООО «СтройТрансСервис» правонарушение совершило впервые, самостоятельно выявило и устранило нарушение в кратчайшие сроки, является субъектом малого предпринимательства, нарушение срока  размещения декларации о сделке с древесиной не повлекло вредных последствий, ущерба бюджету и кому-либо еще не причинило.

Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с требованиями пп. 1 п. 7 Положения о Департаменте, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 г. № 199 Департамент осуществляет федеральный государственный лесной надзор… .

         В соответствии с п. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной "статьей 50.6" настоящего Кодекса ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно­-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с «Правилами представления декларации о сделках с древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11, декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной.

Согласно п. 1,2 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

          Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, каковым, в соответствии с п. 5.8 (1) «Положения федерального агентства лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

          В соответствие с частью 3 статьи 50. 5 Лесного кодекса РФ, с «Правилами представления декларации о сделках с древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной» юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации,но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Купля-продажа считается совершённой с момента, когда стороны пришли к соглашению, и оформили своё согласие на сделку договором, предусмотренным законом методом, т.е. с момента поставленной обеими сторонами подписи и даты заключения Договора.

В судебном заседании установлено, что  16 июля 2018 года между ООО "СтройТрансСервис" и  АО "Архангельский фанерный завод" был заключен и подписан  Договор №27-Л/2018 на поставку лесопродукции  (л.д.17-22, 23-25, 26,27,28). Декларация  о сделке с древесиной по указанному договору в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, представителем ООО "СтройТрансСервис" была внесена 20 июля 2018 года под №0004002903004722002909002640, то есть в установленный законом срок, но не была подписана электронной цифровой подписью.

Как следует из отзыва директора ООО "СтройТрансСервис"  <ФИО2> на уведомление  Департамента лесного хозяйства по С-ЗФО,  договор №27-Л/2018  от 16.07.2018 г. был своевременно внесен в ЕГАИС - 20.07.2018 г., но позднее удален из системы в связи с тем, что  при занесении данных была сделана опечатка (техническая ошибка) в дате подписания договора (16.07.1607), что не соответствовало действительности. Отредактировать неверно внесенные сведения не имелось возможности, и по   рекомендации службы технической поддержки портала ЕГАИС,  13.08.2018 декларация была удалена из системы ЕГАИС, и занесена новая запись о сделке с верными сведениями (л.д.12). 

Согласно материалам дела, ввиду наличия не корректного указания даты договора (16.07.1607),  представителем ООО "СтройТрансСервис" было произведено удаление ранее внесенной не подписанной декларации, и внесение 13 августа 2018 года новой декларации №0002002903004722002909002640, подписанной электронной цифровой подписью, что подтверждается письменными материалами дела (л.д.15-16, 29-36).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании исследованы материалы дела: копия договора купли-продажи древесины   №27-Л/2018  от 16 июля 2018 года,  копиями сведений (скриншотов) из системы ЕГАИС, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, ответ на уведомление; протокол об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ.

Объективность представленного материала сомнений у суда не вызывает.

Приведенные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и виновность ООО "СтройТрансСервис"  в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, поскольку ООО "СтройТрансСервис"  не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства  представителем юридического лица не оспорены.

При указанных обстоятельствах действия (бездействия) юридического лица - ООО "СтройТрансСервис"  мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Смягчающим вину обстоятельством в соответствии со ст. ст. 4.2 ч.2 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ  впервые,   признание вины  юридического лица  его представителем, выраженном в  письменном отношении  относительно совершенного  юридическим лицом административного правонарушения.

Отягчающих  административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не усматривается.

Статья 2.9 КоАП Российской Федерации, устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

         Из материалов дела следует, что действия ООО "СтройТрансСервис"  формально содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ. Однако, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом правонарушения и роли правонарушителя, не затяжной характер нарушения срока представления декларации, а также то, что совершенное административное правонарушение не повлекло тяжких последствий  обществу и государству, и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, мировой судья полагает возможным применить положения статьи 2.9. КоАП РФ, освободить  ООО "СтройТрансСервис"   от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

           Общество с ограниченной ответственностью "СтройТрансСервис"   признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить устное замечание.

Производство по делу прекратить.

            Постановление может быть обжаловано в Вилегодский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №1 Вилегодского судебного района Архангельской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья                                                                                              С.В. Юшина