Решение по делу № 5-170/2020 от 17.04.2020

Дело № 5-30-170/2020 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении ул. Пушкина, д. 2,ст. Кумылженская Волгоградской области17 апреля 2020 года Мировой судья судебного участка №30Кумылженского судебного района Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее мировому судье судебного участка №30Кумылженского судебного района Волгоградской области 17 апреля 2020 года в отношении:<ФИО1>,<ДАТА2> рождения, уроженцаст. Глазуновская Кумылженского района Волгоградской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: 17 апреля 2020 года мировому судье судебного участка №30Кумылженского судебного района Волгоградской области поступилоделооб административном правонарушении в отношении <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В соответствии с п. п. 2, 3, 4, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения указанного материала должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола в орган или должностному лицу, составившему протокол, в том числе и в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены прирассмотрении дела. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении. Из содержания протокола об административном правонарушении серии 34 ДД № 094060 от 20 марта 2020 года следует, что в него внесены изменения в части квалификации административного правонарушения, а также в указании номера удостоверениятракториста-машиниста.Данные, свидетельствующиео том, что <ФИО1> извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, вматериалах дела отсутствуют. Также отсутствуют сведения о том, что измененияв протокол об административном правонарушении внесены в присутствии <ФИО1>

Кроме того, должностным лицом не предоставлена информация ОГИБДД ОМВД РФ по Кумылженскому району Волгоградской области об отсутствии либо наличии сведений о выдаче <ФИО1> водительского удостоверения. Более того, в информации Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области от 24 марта 2020 года № 25/15-63/40 отсутствуют сведенияо сроке действиявыданного <ФИО1> 23 января 2014 года удостоверения тракториста-машиниста серии СВ № 973030. Вышеперечисленные факты свидетельствует о существенном нарушении правил оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела и являются препятствием для вынесения постановления мирового судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Принимая во внимание допущенные нарушенияпри составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, мировой судья, руководствуясь ст. 28.2, ч. 3 ст.28.8, 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, определил: Возвратитьпротокол об административном правонарушении серии 34 ДД № 094060от 20 марта 2020 года идругие материалы дела № 5-30-170/2020 вотношении<ФИО1>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,УУП и ПДН ОМВД РФ по Кумылженскому району Волгоградской области Майорову А.А. для устранения нарушений требований КоАП РФ, указанных в определении. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку затрагивает право указанного лица на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе обжаловать данное определение. Мировой судья: А.Н.Терехова