Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-136/2022 от 07.02.2022

Дело № 5-136/2022

74RS0017-01-2022-000539-95

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст                         29 марта 2022 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б., с участием Зубаревой В.А.,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) материалы административного производства в отношении Зубаревой Валентины Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

                    у с т а н о в и л:

Зубарева В.А. в 12 часов 47 минут 05 апреля 2021 года прибыла на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> на самолете авиарейсом «<данные изъяты>» и по месту своего проживания по адресу: <адрес> нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), тем самым нарушив требования ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п. 2.1, 2.2, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Зубарева А.В. в судебном заседании пояснила, что на следующий день после прилета сдала тест ПЦР, результат был отрицательный, но не смогла разместить эту информацию на портале Госуслуг.(приобщила мед.документы).

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в Златоусте и Кусинском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях Зубаревой В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1,2 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: B 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» устанавливаются требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 и от 30 марта 2020 года № 9» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации надлежит пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вина Зубаревой В.А. в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в нем указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Зубаревой как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 3-4). Протокол составлен в отсутствии Зубаревой В.А., извещенной о месте и времени составления протокола, копия протокола направлена по месту жительства Зубаревой (л.д. 2, 12);

- сведениями о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах, прибывших из-за границы Российской Федерации, зарегистрированных на территории Челябинской области (л.д. 6), из которых следует, что Зубарева В.А. 05 апреля 2021 года прибыла на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> на самолете авиарейсом «<данные изъяты>»;

- информацией о прибывающих в Российскую Федерацию, подтверждающей отсутствие размещения Зубаревой В.А. информации о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ (л.д.10).

Вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности Зубаревой В.А. в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга. Оснований подвергать сомнению их содержание у судьи не имеется.

В судебном заседании на основании представленных материалов достоверно установлено, что Зубарева В.А. 05 апреля 2021 года в 12 часов 47 минут прибыла на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что вина Зубаревой В.А. доказана, ее действия должны быть квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное Зубаревой В.А. правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судья полагает необходимым исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, характера совершенного правонарушения.

Исходя из государственной гарантии соблюдения прав человека и обеспечения интересов государства, судья считает, что совершенное Зубаревой В.А. деяние не содержит угроз для личности, общества или государства, учитывая обстоятельства его совершения, а также то, что данное нарушение Зубаревой было допущено впервые, лабораторное исследование сдано на следующий день после прилета, сведения о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ поданы, однако не надлежащим образом, в связи с чем полагает возможным освободить Зубареву от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗУБАРЕВОЙ ВАЛЕНТИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

СУДЬЯ:

Постановление не вступило в законную силу.