Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-377/2022 от 18.01.2022

Дело №
УИД №RS0№-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2022 года <адрес>

Судья Табасаранского районного суда Республики Дагестан Исмаилова Т.Р. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося и проживающего в <адрес>, Республики Дагестан, гражданина России, временно не работающего, ранее не привлекшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с делом ознакомлен, отводов не заявлено, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, судом разъяснены,

установил:

Участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором указано, что он ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 13 мин. находился в помещении торгового объекта, расположенного в <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания маски и иных средств, его заменяющих, то есть нарушил подп. «а» п.1 Указа Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 вину свою не признал, пояснил, что он не знает когда и где составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, на основании каких документов указаны данные о его личности, ему права никто не разъяснял, при нем протокол не составляли, он не отказывался от учинения подписей в протоколе, копию протокола ему не вручали и не направили по почте, он не отказывался от получения протокола. О составлении протокола он узнал лишь тогда, когда протокол поступил в суд. Он не знает, в каком магазине и кто сфотографировал его. Просит суд учесть, что должностное лицо, составивший протокол и свидетели не смогли перечислить права и обязанности ст.ст. 24.2; 25.1; 25.3;25.4; 25.5; 25.; 27.15; 29.5; 17.9 КоАП РФ, указанных в бланке протокола, ни одно слово не назвали, они их не знают.

В судебном заседании опрошены УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, свидетели ФИО4, ФИО5

Выслушав сотрудника полиции составившего протокол об административном правонарушении, привлекаемое лицо, свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности" постановлено ввести на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «А» пункта 1 Указа Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан постановлено:

- обязать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования), включая такси, в помещениях органов государственной власти Республики Дагестан (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), в государственных и муниципальных учреждениях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания, организаций досуга и развлечений, предприятий, учреждений здравоохранения, аптек, финансовых и почтовых организаций) и соблюдать в общественных местах социальную дистанцию.

Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 13 минут ФИО1 находился в помещении торгового объекта, расположенного в <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания маски и иных средств его заменяющих, то есть нарушил подп. «а» п.1 Указа Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие административного правонарушения, то есть место, время его совершения, какое конкретно действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность, совершило лицо. Кроме того, должна быть установлена виновность данного лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

В судебном заседании ФИО1 вину свою не признал, пояснил, что он не знает когда и где составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, на основании каких документов указаны данные о его личности, ему права никто не разъяснял, при нем протокол не составляли, он не отказывался от учинения подписей в протоколе, копию протокола ему не вручали и не направили по почте, он не отказывался от получения протокола. О составлении протокола он узнал лишь тогда, когда протокол поступил в суд. Он не знает, в каком магазине и кто сфотографировал его. Просит суд учесть, что должностное лицо, составивший протокол и свидетели не смогли перечислить права и обязанности ст.ст. 24.2; 25.1; 25.3;25.4; 25.5; 25.; 27.15; 29.5; 17.9 КоАП РФ, указанных в бланке протокола, ни одно слово не назвали, они их не знают.

УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он с Селимовым и Раджабовым обходили объекты в <адрес>. ФИО1 в магазине был без маски, он ему сделал замечание, что он без маски, ФИО1 не реагировал на замечание, во второй раз он ему сделал замечание, он составил протокол в отношении ФИО1 На вопрос ФИО1 какие права и обязанности, из указанных в протоколе ст.ст. 24.2; 25.1; 25.3;25.4; 25.5; 27.15; 29.5 КоАП РФ, он ему разъяснил, ФИО3 ответил ст.51 Конституции РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он работает в ОМВД РОВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он с сотрудниками полиции обходили объекты. ФИО1 в магазине был без маски, он ему сделал замечание, он на замечание не реагировал, через некоторое время он опять был без маски. ФИО1 разъяснили права, он не стал дожидаться до конца составления протокола и ушел, сказав, что хотите делайте. Он видел, что в отношении него составляют протокол. Он не помнит, какой этот был магазин. ФИО3 сфотографировал ФИО1 При составлении протокола, ему, как свидетелю, разъяснили права, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. На вопрос ФИО1 к свидетелю, какие права и обязанности свидетеля, указанные в протоколе, ст.17.9; 25.6; КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, были разъяснены ему, свидетелю, при составлении протокола, не ответил.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он работает в ОМВД РОВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он с сотрудниками полиции обходили объекты. ФИО1 в магазине был без маски. В отношении ФИО1 был составлен протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Ему разъяснили права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25 КоАП РФ. При составлении протокола ему, как свидетелю, разъяснили права и обязанности, предусмотренные ст.51 КоАП РФ и ст.25.2 КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из объяснений свидетеля ФИО4 следует, что ФИО1 до завершения составления протокола об административном правонарушении не присутствовал.

Данных о вручении ему копии протокола нет. Должностное лицо, составивший протокол, не ответил какие именно права он разъяснил ФИО1 и свидетелям, не перечислил какие права и обязанности разъяснил, пояснил, что разъяснил ФИО1 положения ст.51 Конституции РФ.

В протоколе нет отметки о разъяснении прав ФИО1, в строке «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и замечания по содержанию протокола» указано, что отказался от дачи объяснений и учинения подписи.

Свидетель ФИО4 пояснил, что ему разъяснены положения ст. 28.2 КоАП РФ, свидетель ФИО6 пояснил, что ему разъяснены положения ст.51 КоАП РФ, ст.25 КоАП РФ, ст.25.2 КоАП РФ, они не перечислили какие права и обязанности им разъяснены должностным лицом, составившим протокол.

В протоколе свидетелями учинены подписи о разъяснены им прав и обязанностей ст.17.9; ст.25.6 КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ, однако в судебном заседании они не перечислили какие именно права и обязанности им разъяснены.

У суда вызывает сомнения в разъяснении должностным лицом прав и обязанностей при составлении протокола ФИО1 и свидетелям.

Протокол об административном правонарушении, это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1,частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, п.2 ч.1 ст.29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренному ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р. Исмаилова.