Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1391/2020 (33-16960/2019;) от 30.12.2019

Судья: Сураева А.В. Гр. дело № 33-1391/2020 (33-16960/2019)

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-5022/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хаировой А.Х.,

судей Ромасловской И.М., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Мурзабековой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тараканова В.А. – Горбуновой И.Г. (по доверенности) на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 ноября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения истца Тараканова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) – Бородиной С.В. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Истец Тараканов В.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что 13.09.2018 г. он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик не засчитал период работы истца с 28.07.1986 г. по 17.08.1990 г. в должности металлизатора в цехе № 4 Левобережного завода <данные изъяты>. Считая отказ Управления незаконным, истец обратился в суд и просил суд обязать Управление назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы с 28.07.1986 г. по 17.08.1990 г. в должности металлизатора в цехе № 4 Левобережного завода <данные изъяты>.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Тараканова В.А. – Горбунова И.Г. (по доверенности) просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что наименование профессии истца, записанной в трудовой книжке в спорный период, соответствует профессии, поименованной как в Списке № 2 от 1991 г., так и в Списке № 2 от 1956 г. Отсутствие сведений об особых условиях труда в индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования не может служить безусловным основанием для отказа в зачете спорного периода работы в соответствующий специальный стаж.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13.09.2018 г. Тараканов В.А. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Управления от 21.12.2018 г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа (бщая продолжительность документально подтвержденного специального стажа работы Тараканова В.А. на момент обращения составляет 3 года 09 месяцев 27 дней).

В специальный стаж Тараканова В.А. по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не засчитаны периоды работы: с 28.07.1986 по 17.08.1990 в качестве металлизатора в цехе №4 Левобережного завода <данные изъяты>, так как отсутствуют сведения к какому производству относится цех № 4. Кроме того, согласно справке по наблюдательному делу, перечнем рабочих мест с особыми условиями труда ЗАО «ЛзЖБИ» должность металлизатора в цехе № 4 не предусмотрена.

Согласно записям трудовой книжки истца в период с 28.07.1986 по 17.08.1990 Тараканов В.А работал в должности маталлизаторщика в Левобережном заводе <данные изъяты>.

Согласно архивной справке № от 16.12.2015 Тараканов В.А. 29.07.1986 г. был переведен металлизаторщиком по 3 разряду в цех № 4 Левобережного завода <данные изъяты>. В лицевых счетах по начислению заработной платы Тараканов В.А. значится работающим: 1986 год – металлизаторщик (разряд, № цеха не указаны); 1987 год – металлизат. (так в док.) (разряд, № цеха не указаны); 1988 год - металлизат. (так в док.) (разряд не указан), Цех № 4; 1989 год – (должность, разряд, № цеха не указаны).

В лицевых счетах по начислению заработной платы работникам за 1990 год, Тараканов В.А. не значится, что подтверждается и архивной справкой № от 16.12.2015.

В материалах пенсионного дела, представленного ответчиком, имеется справка № от 17.01.2019 года по наблюдательному делу ЗАО «ЛзЖБИ». В перечне рабочих мест с особыми условиями труда ЗАО «ЛзЖБИ» вцЦехе № 15 значится должность металлизатора (215200а-14400), который изготавливал закладные детали и анкера. В перечне имеются сведения и о цехе № 4, однако «металлизатор» в нем отсутствует.

Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец работал металлизаторщиком на производстве шамота, магнезитового порошка, шамотных, динасовых, хромомагнезитовых, магнезитохромитовых, магнезитовых и карборундовых изделий; документов, подтверждающих факт работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Тараканову В.А. в связи с особыми условиями труда по профессии металлизатора, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены рабочие профессии металлизаторщиков и их помощников при занятости на производстве шамота, магнезитового порошка, шамотных, динасовых, хромомагнезитовых, магнезитохромитовых, магнезитовых и карборундовых изделий.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "металлизаторщик" не предусмотрена.

В данном списке указаны по разным работам профессии: металлизатора, металлизатора, занятого на металлизации огнеупоров (кроме вакуумного способа), металлизатора, занятого на работах в закрытых камерах и резервуарах.

Списком N 2 от 1991 года в разделе XIV "Металлообработка" назван такая должность как "Металлизаторы" (код позиции 2151200а-14440). Позицией 23200000-14440 раздела XXXIII "ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ" того же Списка № 2 предусмотрена профессия «Металлизаторы».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

При таких обстоятельствах, поскольку документального подтверждения характера работы в течение полного рабочего дня истцом Таракановым В.А. не представлено, в трудовой книжке истца не содержится сведений о дополнительных условиях характера труда, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в его специальный стаж периода работы с 28.07.1986 г. по 17.08.1990 г. в должности металлизатора в цехе № 4 Левобережного завода <данные изъяты>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наименование профессии истца, записанной в трудовой книжке в спорный период, соответствует профессии, поименованной как в Списке № 2 от 1991 г., так и в Списке № 2 от 1956 г., что отсутствие сведений об особых условиях труда в индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования не может служить безусловным основанием для отказа в зачете спорного периода работы в соответствующий специальный стаж, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Как верно указал суд первой инстанции, из представленных в материалы дела документов не представляется точно установить характер работы истца в период с 28.07.1986 г. по 17.08.1990 г. в цехе № 4 Левобережного завода <данные изъяты>. Справка, уточняющая характер работы и условия труда в спорный период, в материалы дела не представлена.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тараканова В.А. – Горбуновой И.Г. (по доверенности)- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

    Председательствующий:

Судьи: