Решение по делу № 5-1024/2019 от 04.10.2019

Дело № 5-1024/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Сыктывкар 04 октября 2019 года Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «КомиРегионЛес» Кузнецова Сергея Юрьевича, <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, директором ООО «КомиРегионЛес»» Кузнецовым С.Ю. не исполнена обязанность по представлению документов (информации) по требованию в налоговый орган в срок до 24.01.2019. Кузнецов С.Ю. надлежаще извещался о месте и времени рассмотрении дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако конверт возвращен на судебный участок с отметкой «за истечением срока хранения». Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривает административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственного органа и исполнения его должностными лицами своих служебных обязанностей, а не общественные отношения в сфере налогов и сборов. В соответствии с п. 1 ст. 93 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов. Из п. 2 ст. 93 Налогового кодекса РФ следует, что истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Налоговый орган, проводящий налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), документы (информацию). Таким образом, у контрагента возникает обязанность предоставления информации не в силу Налогового Кодекса РФ, а в связи с проводимой налоговым органом проверкой, что образует состав правонарушения, описанный в ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Мировой судья, изучив административный протокол и представленные документы, приходит к выводу о том, что в действиях Кузнецова С.Ю. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку указанная статья предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. В данном случае не были представлены документы по требованию, истребуемые ИФНС России по г. Сыктывкару. Срок представления документов и их перечень были установлены налоговым органом, направившим требование, а не законодательством о налогах и сборах. Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление сведений в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, а не налоговым органом или его должностным лицом. По смыслу положений ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания, в частности, вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на соответствующих должностных лицах. Ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает более тяжкое наказание по сравнению с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не могут быть переквалифицированы судом. В соответствии с ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица налоговых органов наделены правом составлять протоколы как по ст. ст. 15.3 - 15.9 КоАП РФ так и по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. При данных обстоятельствах мировой судья считает, что вина Кузнецова С.Ю. в совершении вменяемого административного правонарушения материалами дела не подтверждена, следовательно, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Сергея Юрьевича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми. Мировой судья Ю.А.Малышева