Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-160/2021 от 24.08.2021

Дело № 12-160/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2021 года                                  гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием: представителя заявителя ООО «Исток - Полиэстр» по доверенности Хоконова Р.Н.

Представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности Башлыковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Исток - Полиэстр» на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.08.2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Исток - Полиэстр» обратились в суд с жалобой на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.08.2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Исток - Полиэстр» действующий на основании доверенности ФИО2 доводы жалобы уточнил, пояснив, что 13.08.2021года ООО «Исток - Полиэстр» получено постановление о назначении административного наказания №1.21/881Н-1 от 05 августа 2021 года, которым ООО «Исток-Полиэстр» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явились материалы, поступившие из Южного межрегионального управления Росприроднадзора о нарушении ООО «Исток-полиэстр» природоохранного законодательства, а именно размещение отходов, покрышки автомобильной отработанной и конденсаторов электрических в устье скважин №1Т, 2Т. Заявитель считает назначенное административное наказание необоснованным, несправедливым и суровым, поскольку действия ООО «Исток-полиэстр» не могли причинить вред окружающей среде, отсутствовала угроза причинения вреда окружающей среде, что подтверждается актом осмотра №101-01-00005 от 06.09.2021 года. Учитывая, что заявителем административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь ст. ст. 4.1.1. 3.4. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании в судебном заседании пояснила что

в ходе обследования территории ООО «Исток-Полиэстр» специалистами Южного межрегионального управления Росприроднадзора в устье скважины добычи пресных подземных вод № 1Т зафиксировано размещение отходов, покрышки автомобильной отработанной (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, 4 класса опасности, а также в устье скважины добычи пресных подземных вод № 2Т зафиксировано размещение отходов, конденсаторов электрических, утративших потребительские свойства (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, 2-3 класса опасности. В действиях /бездействиях/ юридического лица - ООО «Исток-Полиэстр» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. Постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.08.2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ ООО «Исток - Полиэстр» законно и обосновано, жалоба заявителя не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Исток-Полиэстр», по следующим основаниям:

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление суд не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением № 1.21/881Н-1. от 05.08.2021 ООО «Исток- Полиэстр» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явились материалы, поступившие из Южного межрегионального управления Росприроднадзора о нарушении ООО «Исток-Полиэстр» природоохранного законодательства, а именно размещение отходов, покрышки автомобильной отработанной и конденсаторов электрических в устье скважин №1Т, 2Т.

10.06.2021 года в ходе проведения проверки территории, объекта HBOC № 03- 0123-001135-П, расположенного по адресу: 352835, Краснодарский край, Туапсинский район, урочище «Веселая поляна» установлено, что ООО «Исток- Полиэстр» ведет добычу подземных вод в соответствии с лицензией на пользование недрами от 25.04.2016 № КРД 80433 ВЭ с целевым назначением - добыча подземных вод для технологического обеспечения водой объектов промышленности. Водоснабжение осуществляется за счет эксплуатации скважин № № 1T, 2Т и колодца № 1, каптирующих верхнемеловый водоносный комплекс. Установленный уровень добычи подземных вод составляет не более 45 м3 в сутки с допустимым понижением по скважинам до 11 м, колодец до 2,6 м.

В ходе обследования территории ООО «Исток-Полиэстр» специалистами Южного межрегионального управления Росприроднадзора в устье скважины добычи пресных подземных вод № 1Т зафиксировано размещение отходов, покрышки автомобильной отработанной (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, 4 класса опасности, а также в устье скважины добычи пресных подземных вод № 2Т зафиксировано размещение отходов, конденсаторов электрических, утративших потребительские свойства (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, 2-3 класса опасности.

Согласно пункта 4.1 статьи 4 Договора об условиях пользования недрами с целью добычи подземных вод для технологического обеспечения водой объектов промышленности (приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами КРД 80433 ВЭ) Владелец лицензии при пользовании участком недр обязан осуществлять эксплуатацию водозаборных сооружений с применением своевременной технологии работ, обеспечивающей рациональное использование и охрану подземных вод от загрязнения и истощения, осуществлять необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 5.1 статьи 5 приложения № 1 к лицензии КРД 80433 ВЭ Владелец лицензии обязан применять современную, рациональную и экологически чистую технологию работ, обеспечивающую безопасное их проведение, а также, выполнять установленные стандарты по охране подземных вод и других объектов окружающей среды и своевременно ликвидировать прямые и потенциальные источники загрязнения поверхностных и подземных вод, не связанные с эксплуатируемым объектом пользования недрами.

В нарушение пункта 4.1 статьи 4, подпунктов 1, 2 пункта 5.1 статьи 5 приложения № 1 к лицензии КРД 80422 ВЭ, Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2016 г. № 94, предприятие не проводит мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды (недра) а именно, в устье скважины добычи пресных подземных вод № 1Т зафиксировано размещение отходов, покрышки автомобильной отработанной (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, 4 класса опасности, в устье скважины добычи пресных подземных вод № 2Т зафиксировано размещение отходов, конденсаторов электрических, утративших потребительские свойства (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, 2-3 класса опасности.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд считает постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.08.2021 года о привлечении к административной ответственности ООО «Исток-Полиэстр» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1.11/811Н-1 от 05 августа 2021 года о привлечении ООО «Исток -Полиэстр» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ – изменить в части назначенного наказания, снизить штраф до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский районный суд.

Председательствующий

Судья :                                     Рябцева А.И.