Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-10/2024 (13а-354/2023;) от 21.12.2023

Материал №13а-10/2024

13RS0019-01-2023-000937-45

Дело №2а-820/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Рузаевка                                                                   22 января 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Конаковой О.Н.,

с участием в деле: заявителя – администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности Кичкиревой Юлии Борисовны,

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Русяевой Оксаны Ивановны,

    заинтересованного лица - Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения,

установил:

администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, указав, что 11 июля 2023 года Рузаевским районным судом Республики Мордовия вынесено решение по делу № 2а-820/2023 по административному исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий по сносу аварийных расселенных домов и ограничению доступа к расселенным многоквартирным домам, путем установки забора в границах земельного участка, на котором расположены аварийные расселенные дома № 9,2,7 по ул. Пензенский мост, № 7,7б по ул. Ворошилова, № 171 по ул. Луначарского, № 24 по ул. Орджоникидзе г. Рузаевка Республики Мордовия. В связи с погодными условиями (зимний период, отрицательная температура воздуха, отсутствие возможности подъезда специальной техники в зимний период делает исполнение решения суда не возможным), а также сложным финансовым положением, администрация городского поселения не может исполнить решение суда от 11 июля 2023 года и просит отсрочить снос аварийных расселенных домов до 31 мая 2024 года.

    Заявитель – администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя по доверенности Кичкиревой Ю.Б. заявление об отсрочке исполнения решения суда поддержала и просила удовлетворить.

Помощник Рузаевского межрайонного прокурора Русяева О.И. возражала против удовлетворения заявления, ввиду отсутствия оснований и длительности не исполнения решения суда, не исполнение которого создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

        Заинтересованное лицо - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, в судебное заседания представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом установлено, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11.07.2023 года удовлетворен административный иск Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий. Признано незаконным бездействие администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 1061324000231, ИНН 1324132908) по сносу аварийных расселенных домов и ограничению доступа к расселенным многоквартирным домам, путем установки забора в границах земельного участка, на котором расположены аварийные расселенные дома №№ 9, 2, 7 по ул. Пензенский мост, №№ 7, 7б по ул. Ворошилова, № 171 по ул. Луначарского, № 24 по ул. Орджоникидзе г. Рузаевка Республики Мордовия. На администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 1061324000231, ИНН 1324132908) возложена обязанность ограничить доступ к расселенным многоквартирным домам №№ 9, 2, 7 по ул. Пензенский мост, №№ 7, 7б по ул. Ворошилова, № 171 по ул. Луначарского, № 24 по ул. Орджоникидзе г. Рузаевка Республики Мордовия путем установки забора в границах земельного участка, на котором расположены дома, препятствующий свободному доступу граждан на прилегающую территорию. Также на администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 1061324000231, ИНН 1324132908) возложена обязанность снести аварийные расселенные многоквартирные жилые дома №№ 9, 2, 7 по ул. Пензенский мост, №№ 7, 7б по ул. Ворошилова, № 171 по ул. Луначарского, № 24 по ул. Орджоникидзе г. Рузаевка Республики Мордовия в течении 2 месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 14 августа 2023 года. Срок исполнения решения суда - до 14 октября 2023 года.

В связи с неисполнением решения суда в предоставленный судом срок, на основании исполнительного листа № от 14.08.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия 23.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов административного дела, до настоящего времени администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия мер по исполнению обязанностей, возложенных решением суда от 11.07.2023 не предпринимает, решение суда не исполнено. Непринятие администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия мер, направленных на исполнение указанного решения суда, нарушает права неопределенного круга лиц (жителей г. Рузаевки).

Согласно предоставленному в обоснование заявления доказательству, по состоянию на 01.12.2023 г. по городскому поселению Рузаевка сложилась просроченная задолженность в сумме 73631,5 тыс. рублей.

Заявителем не представлено доказательств осуществления с момента вступления в силу решения суда по настоящее время конкретных мер по его исполнению.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов административного истца, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ.

Системный анализ приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Заявителем не доказан исключительный характер обстоятельств, на которые он ссылается, том числе на отсутствие возможности подъезда специальной техники в зимний период. Перечисленные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать установлению баланса интересов, в том числе, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Данный вывод корреспондирует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, согласно которому вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации городского поселения Рузаевка, поскольку действительно достоверных сведений, подтверждающих наличие объективных факторов исключительного характера, при которых исполнение решения суда должником в силу объективных причин являлось бы невозможным без предоставления отсрочки, в материалах дела не имеется.

Административный ответчик имел достаточный срок для исполнения решения суда в установленный в решении суда срок.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, а также то обстоятельство, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих изменение его финансового положения после 31 мая 2024 г., дающего ему возможность исполнить решение суда после указанной даты.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

в удовлетворении заявления администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11.07.2023 по административному делу № 2а-820/2023 по административному иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья                                Л.В. Ханина.