Решение по делу № 5-446/2020 от 19.06.2020

Дело № 5-446/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Сыктывкар 19 июня 2020 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» ОГРН 1041100439610, ИНН 1101120271, дата регистрации 29.12.2004, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 73/4, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) в проведении проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Представитель ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» Братковская Т.И. при рассмотрении дела вину во вменяемом Обществу правонарушении не признала, пояснила, что 20.03.2020 Агентством получен запрос Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 17.03.2020 года № 11/10-241-20-ЗП о представлении документов в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса. Указанный срок истекал 03.04.2020. Документы в адрес Инспекции направлены Агентством 16.04.2020, поскольку на основании Указа Президента РФ и Указа Главы РК введены ограничительные меры и установлены с 30.03.2020 по 08.05.2020 нерабочие дни в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). С 30 марта 2020 года рабочая деятельность в офисе Агентства по адресу г. Сыктывкар, ул. Куратова, д.73/4 была приостановлена. Запрошенная Инспекцией документация хранилась в офисе Агентства. В связи с введением режима самоизоляции граждан, нерабочих дней, перевода сотрудников на дистанционный режим работы и отсутствия доступа сотрудников в офис, Агентство не имело объективной возможности своевременно исполнить обязанность по подготовке и направлению требуемой документации в Инспекцию. Доступ в офис был открыт собственником помещения 16 апреля 2020 года, после издания Правительством Республики Коми Постановления № 171 от 15.04.2020 года. Все документы направлены в адрес Инспекции 16.04.2020 года.Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В адрес Государственной инспекции труда в Республике Коми от Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми поступила информация вх. № 11/6-151-20-ПВ от 15.01.2020, свидетельствующая о нарушении требований трудового законодательства ООО Информационное агентство «Север-Медиа», в части непроведения специальной оценки условий труда, целью которой является выявление вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно которым работникам могут полагаться дополнительные гарантии и компенсации, что осечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также причинение имущественного ущерба работникам, а именно нарушения трудового законодательства ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда». В связи с этим в отношении ООО Информационное агентство «Север-Медиа» была назначена внеплановая документарная проверка в период с 17.03.2020 по 13.04.2020 на основании Распоряжения 11/8-64-20-И/12-2089-И/2018-5 от 17.03.2020. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» является действующим юридическим лицом, в адрес которого Государственной инспекцией труда в Республике Коми направлен запрос на предоставление сведений (материалов) №11/10-241-20-ЗП от 17.03.2020 с приложенной копией распоряжения о проведении проверки, полученный 20.03.2020, что подтверждается уведомлением о вручении. ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» надлежало в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса представить в Государственную инспекцию труда в Республике Коми заверенные копии материалов (документов), указанные в п. 13 Распоряжения. Срок представления документов истекал 03.04.2020. С 30.03.2020 территория ТЦ «Рублик» по адресу г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 73/4, была закрыта на основании Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в России нерабочих дней», Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 30.03.2020 по 08.05.2020 установлены нерабочие дни. Указом Главы Республики Коми № 16 от 15.03.2020 года в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Коми был введен режим повышенной готовности. Указом Главы Республики Коми № 22 от 30.03.2020 года на территории Республики Коми введен режим самоизоляции граждан. Данными указами установлен перечень организаций, на которые не распространяется требование о нерабочих днях, деятельность информационных агентств в перечень не включена. Отдельно в данных подзаконных актах содержалось указание организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих функционирование этих организаций в период нерабочих дней. Во исполнение требований указов с 30 марта 2020 года рабочая деятельность в офисе ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» по адресу г. Сыктывкар, ул. Куратова, д.73/4, была приостановлена. Постановлением Правительства РК от 15.04.2020 № 171 определены организации, которые вправе осуществлять деятельность в период самоизоляции. В перечень таких организаций вошли организации, осуществляющие производство, выпуск и реализацию продукции средств массовой информации, социальной рекламы. Получив 16.04.2020 доступ в офис, запрошенные документы ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» направлены в адрес Государственной инспекции труда в Республике Коми 16.04.2020 Почтой России и получены Инспекцией 27.04.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправленияс почтовым идентификатором.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

            На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

            Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

            По смыслу положений ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания, в частности, вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на соответствующих должностных лицах.

            При данных обстоятельствах мировой судья считает, что вина ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» в совершении вменяемого административного правонарушения материалами дела не подтверждена, следовательно, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

   В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

            При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

            Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                                                         Ю.А. Малышева