Решение по делу № 5-69/2013 от 19.04.2013

Дело № 5-1-69/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

« 22 » апреля 2013 годаг. Шахты

Мировой судья судебного участка № 1 г. Шахты Ростовской области А.А. Кочетов, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из ОП <НОМЕР> УМВД России по городу Шахты Ростовской области в отношении:

Рожкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС> области, проживает и зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> сотрудниками полиции ОП <НОМЕР> УМВД России по городу Шахты Ростовской области в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении 61 <НОМЕР> по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что она <ДАТА3> в <ДАТА> минут, находясь у себя дома, по адресу<АДРЕС> продала спиртосодержащую жидкость (водка) не имея специального разрешения (лицензию).

Изучив материалы настоящего административного дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения вышеуказанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Представленный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям, предъявляемым к составлению указанного документа:

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении не указаны должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

В протоколе указано, что Рожкова Н.А. является <ОБЕЗЛИЧИНО>, однако материалы дела не содержат документов, подтверждающий данный факт, в протоколе не указано сведений о привлечении ранее данного лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. В материалы дела, представлена справка на Рожкову Н.А. (л.д. 12), однако из справки не усматривается на основании каких данных она подготовлена, не указаны должность, фамилия и инициалы лица, подготовившего данную справку.

Ответственность по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

При этом, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении указанная квалификация административного правонарушения не соответствует описанному в этом же протоколе событию административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Рожкова Н.А. продала спиртосодержащую жидкость (водка), однако материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств данному факту.

Кроме вышеизложенного, решая вопрос о квалификации действий лица по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих факт занятия указанным лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, равно как и не содержат и сведений о регистрации либо отсутствии регистрации Рожковой Н.А. в качестве индивидуального предпринимателя, а при наличии регистрации, отсутствие специального разрешения (лицензии) и какой именно.

Из представленного в материалы административного дела протокола осмотра места совершения административного правонарушения от <ДАТА4> следует, что в квартире <НОМЕР> по <АДРЕС> сотрудниками полиции было изъято: 2 бутылки ПЭТ емкостью 2,5 л.; 5 бутылок ПЭТ, емкостью 1,5 л., которые были упакованы в полиэтиленовый пакет.

Вместе с материалами дела об административном правонарушении вышеуказанные предметы, которые, в соответствии с ч.1 ст. 26.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является предметом административного правонарушения и соответственно вещественными доказательствами по административному делу, в адрес мирового судьи судебного участка № 1 г. Шахты Ростовской области не представлены. Сведений о месте нахождения указанных вещественных доказательств материалы административного дела также не содержат.

В соответствии с ч.9 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд, при рассмотрении административного дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении лишен возможности определить местонахождение вещественных доказательств и решить указанные вопросы в отношении них.

При этом, в вышеуказанном протоколе осмотра места совершения административного правонарушения, в водной его части, не указаны должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Кроме вышеизложенного, из материалов дела об административном правонарушении, в частности из письменных объяснений <ФИО3>, следует, что сотрудниками полиции фактически была произведена проверочная закупка, однако протокол фиксации данного процессуального действия либо акт в материалах дела отсутствует.

Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении судом признаются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рожковой Н.А. подлежат возвращению в адрес начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по городу Шахты Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Рожковой <ФИО1> по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть в адрес начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по городу Шахты Ростовской, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 г. Шахты Ростовской области либо непосредственно в Шахтинский городской суд Ростовской области.

Мировой судья                                                                                                              А.А. Кочетов