Решение по делу № 5-311/2017 от 20.03.2017

                                                                          Дело № 5-311/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 с. Усть-Кулом 20 марта 2017 года

 Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Республики Коми Жиганова О.А.,

 с участием представителя юридического лица (по доверенности) - <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 8.28.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

              юридического лица ООО «Комилесбизнес» (ИНН 1114003938, ОРГН 1021101032270, дата регистрации 30.10.2012), юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комилесбизнес»,  расположенное по адресу <АДРЕС>,  несвоевременно представило в базу Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС)  декларацию  о сделке с древесиной № 0001007724261610001114003938, а именно информацию о заключенном с ФГУП «Почта России»  договоре поставке дров  № 4 от 06.09.2016, представив ее   только 28 сентября 2016 года  -  в срок, превышающий 5 рабочих дня со дня заключения договора купли-продажи (последний день предоставления - 13.09.2016), чем нарушило  требования   ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1> (по доверенности) вину в совершении правонарушения юридического лица признал в полном объеме, указал, что нарушение срока представления декларации о заключенной сделке произошло вследствие выхода из строя технического средства (ноутбука), на котором была установлена соответствующая программа с правом электронной подписи. Юридическому лицу пришлось приобрести новый компьютер и после этого данные о заключенной сделке были введены в ЕГАИС 28.09.2016. Просил учесть все смягчающие административную ответственность обстоятельства, представил письменное ходатайство директора ООО «Комилесбизнес» <ФИО2> Согласно  указанному письменному ходатайству директор юридического лица просит суд применить ст. 4.2 КоАП РФ и учесть в качестве смягчающего административную обстоятельства раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Просит применить ст. 3.4 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения. Просит применить ст. 4.5 КоАП РФ и учесть, что на момент рассмотрения дела истек 3-хмесячный срок для привлечения юридического лица к административной ответственности. Законным представителем <ФИО3> представлено также письменное дополнение к материалам дела, в котором он просит учесть в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, то что общество работает в сложных экономических условиях, при этом создает дополнительные рабочие места. Руководством принимаются меры по развитию общества, стабильности в работе, для чего общество заняло денежные средства и имеет кредиторскую задолженность по итогам 9  мес. 2016 г. в размере 52 627 000 руб.       

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления установлены Постановлением  Правительства РФ от 06.01.2015 № 11.

Согласно указанному Порядку юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.8 (1) «Положения Федерального агентства лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором ЕГАИС.

Согласно материалам дела, 06.09.2016 ООО «Комилесбизнес» заключило договор № 4 о поставке дров ФГУП «Почта России». В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства в  срок до 14.09.2016 (в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора) ООО «Комилесбизнес» обязано было представить оператору ЕГАИС (Федеральное агентство лесного хозяйства) информацию о сделке. Однако, фактически декларация юридическим лицом была введена в базу ЕГАИС только 28.09.2016. В письменном варианте (в период поломки ПЭВМ) информацию о сделке оператору ЕГАИС юридическое лицо также не направляло.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, скриншотами с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, договором поставки дров от 06.09.2016 № 4  и другими письменными материалами.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ), поэтому срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. 

Таким образом, установлено, что ООО «Комилесбизнес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.28.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд  относит признание вины, раскаяние в совершенном деянии, совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ наказание за совершение правонарушения юридическому лицу предусмотрено  в виде штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей.

При этом согласно информации, размещенной на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет», ООО «Комилесбизнес» не состоит в Едином реестре  субъектов малого и среднего предпринимательства. Поэтому, применение ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в отношении ООО «Комилесбизнес» невозможно.    

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ  при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом тяжелого финансового положения  юридического лица, а также с учетом совокупности смягчающих административное наказание обстоятельств, суд полагает возможным применить ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ  и назначить ООО «Комилесбизнес» штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

  Руководствуясь статьями 8.28.1 ч. 1,  29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, ст. 3.2, ст. 3.3, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Признать юридическое лицо  ООО «Комилесбизнес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

           Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Разъяснить ООО «Комилесбизнес», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья                                                                                                     О.А. Жиганова

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (Департамент лесного хозяйства по СЗФО, л/сч. 04721857450)

ИНН 7802384322 КПП 780201001

ОКТМО 40315000

КБК  053 1 16 25071 01 6000 140

Р/счет № 40101810200000010001

Отделение - Северо-западное ГУ Банка России

В поле назначение платежа должно быть указано - Усть-Куломский судебный участок ст. 8.28.1 КоАП РФ

Квитанцию об уплате штрафа  представить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с. Усть-Кулом ул. Советская д. 63 «в».