Решение по делу № 5-282/2021 от 15.11.2021

Дело №5-282/2021

УИД 28MS0038-01-2021-000819-29

ПОСТАНОВЛЕНИ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Экимчан                                                                                                  15 ноября 2021 год

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 1 Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Диденко Элеоноры Максимовны, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об административных правонарушениях),

у с т а н о в и л:

Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице Диденко Элеоноры Максимовны, не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), п. 2 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области бухгалтерскую отчетность за 2020 год, при установленном сроке предоставления <ДАТА4> Фактически  отчетность представлена <ДАТА5>

В связи с чем, в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Диденко Э.М. <ДАТА6> главным государственным инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Диденко Э.М. для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении к мировому судье не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Мировым судьей её присутствие при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не признано обязательным. В соответствии ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ходатайство Диденко Э.М. удовлетворено, дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие.

Также в судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. В силу норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере организации налогового контроля.

В соответствие с пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трёх месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» не обязана вести бухгалтерский учёт или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», отчётным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности (отчётным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Так, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Диденко Э.М. не представила в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области бухгалтерскую отчетность за 2020 год. Срок представления <ДАТА8>, фактически бухгалтерская отчетность представлена <ДАТА5>

В судебное заседание доказательств своевременного направления бухгалтерской отчетности администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2020 год не предоставлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА9> главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Диденко Э.М.

Факт нарушения сроков предоставления бухгалтерской отчетности за 2020 год администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> нашёл подтверждение в судебном заседании.

В соответствие со ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствие с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В должностные обязанности главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Диденко Э.М. согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, вина главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 28072122200179500002 от 21.10.2021, который, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является средством доказывания, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой отчетности в электронном виде, выпиской из ЕГРЮЛ от 13.10.2021.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности исполнить законно установленные обязанности о своевременном представлении годовой бухгалтерской отчетности мировому судье не представлено.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

Таким образом, в действиях Диденко Э.М. содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако мировой судья учитывает, что срок предоставления информации нарушен на 1 день, существенных нарушений для деятельности налогового органа нарушение сроков предоставления не повлекло, так как в материалах административного дела нет доказательств данного факта. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, совершенное Диденко Э.М. правонарушение не представляет существенной опасности охраняемым общественным отношениям.

Установленная статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цель административного наказания достигнута одним лишь фактом возбуждения дела об административном правонарушении.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поэтому у суда имеются основания для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения Диденко Э.М. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Признать главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Диденко Элеонору Максимовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Диденко Элеонору Максимовну от административной ответственности.

Объявить устное замечание главе администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Диденко Элеонору Максимовну.

На постановление может быть подана жалоба в Селемджинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                          Т.Н. Дмитриева