Решение по делу № 5-139/2018 от 12.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года г.о. Самара Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 12 февраля 2018г. Мировой судья судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Градусова С.Ю., в здании суда: г.Самара, ул.Мичурина, 125-а, рассмотрев дело №5- 139/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - Садовникова <ФИО1>,  <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2017г. прокурором Ленинского района г.Самары старшим советником юстиции Родивиловым А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора  МП г.о.Самара «Благоустройство» Садовникова Е.А. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки исполнения МП г.о.Самара «Благоустройство» законодательства о безопасности дорожного движения <ДАТА5> выявлено несоблюдение должностными лицами МП г.о.Самара «Благоустройство» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения и их элементов обустройства на территории Ленинского района г.о.Самара, а именно, не произведена очистка автомобильных дорог, расположенных на территории Ленинского района г. Самары, допущено наличие снежных валов по адресам: <НОМЕР>. В нарушение п.13,14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движении, должностным лицом МП г.о.Самара «Благоустройство» также не принято мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на указанных участках дорог.  Приказом заместителя главы г.о.Самара - руководителя Аппарата Администрации <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> директором МП г.о.Самара «Благоустройство» назначен Садовников Е.А. Таким образом, в действиях директора МП г.о.Самара «Благоустройство» Садовникова Е.А. содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Садовников Е.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно. Причин неявки суду не сообщил. С ходатайством о допуске к участию в деле его представителя, Садовников Е.А. не обращался. Суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие уважительность причины неявки, отсутствуют.

В соответствии с  п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам.

Помощник прокурора Ленинского района г.Самары Пиковская Е.И. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2017г., указала на наличие в бездействии должностного лица Садовникова Е.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности в пределах, установленных санкцией настоящей статьи.

Исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортныхсредств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Вина должностного лица - директора МП г.о.Самара «Благоустройство» Садовникова Е.А. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2017г., вынесенным уполномоченным должностным лицом и соответствующим требованиями КоАП РФ;

- Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблицей к нему, из которого следует, что  в ходе проверки <ДАТА5>  по адресу: г.Самара, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в районе дома <НОМЕР>, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: формирование снежного вала на проезжей части;

- Приказом заместителя главы г.о.Самара - руководителя Аппарата Администрации <ФИО2> от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому Садовников Е.А, назначен на должность директора МП г.о.Самара «Благоустройство»;

-  Уставом МП г.о.Самара «Благоустройство», которым  предусмотрено, что директор руководит деятельностью предприятия;

- Муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА15>

- выпиской  из ЕГРЮЛ, согласно которой МП г.о. Самара «Благоустройство» действующее юридическое лицо, директор Садовников Е.А.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗосуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно пункту 2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог пользования местного значения городского округа Самара, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от <ДАТА13> <НОМЕР>, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

В соответствии с п. 3 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия   тротуаров,    пешеходных    и   велосипедных   дорожек,   посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 установлено сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дороггородов и других населенных пунктов. Так максимальный нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет 6 часов.

На основании п. 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м.

В силу п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта    общественного    транспорта;    на    участках    дорог,     оборудованных  транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Пунктом 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в  срок, не превышающий 3 часа.

Пунктами 13,14 основных положений по допуску транспортных к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности  дорожного   движения,   утвержденных   Постановлением   Совета   Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>, предусмотрено, что  должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных  переездов   и   других    дорожных    сооружений,    обязаны:    содержать  дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для  движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм  правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование или  угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что <ДАТА15> Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара от имени муниципального образования был заключен муниципальный контракт <НОМЕР>  с муниципальным предприятием городского округа Самара «Благоустройство» на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара. Какие -либодоказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении работниками МП г.о.Самара «Благоустройство» обязательств, возложенных на юридическое лицо в соответствие с условиями муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА15>г., в частности, надлежащего содержания и  обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения и элементов обустройства по адресам: г.Самара, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в районе дома <НОМЕР>,  в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оценивая  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводам  о том, что Садовников Е.А. является субъектом рассматриваемого правонарушения и о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34  КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, отягчающих  административную ответственность судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность Садовникова Е.А., считаю целесообразным подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией  ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст. 29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МП г.о. Самара «Благоустройство» Садовникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34  КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать  тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье на судебный участок № 36 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 411. Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель штрафа: прокуратура Самарской области ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области) БИК 043601001 р/с 40101810200000010001 отделение Самара ОКТМО 36701000 КБК 415 116 900 100 1600 0140. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районныйсуд г.Самары через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                             Градусова С.Ю.