Решение по делу № 5-42/2019 от 13.06.2019

Дело № 5-42/13-2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Жиганск 13 июня 2019 года

Мировой судья по судебному участку № 13 Жиганского  района Республики Саха (Якутия) Морохоев Б.П., при секретаре Колесовой О.Е., проведя подготовку и рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: Сергеева Александра Алексеевича, «ДАТА» года рождения, гражданина Российской Федерации,  «АДРЕС», проживающего по адресу: «АДРЕС», председателя Правления Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по протоколу об административном правонарушении от 30 мая 2019 г.,

установил:

В соответствии с  пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:

- некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 срок установлен - не позднее 15 апреля, следующего за отчетным).

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, должностное лицо Организации представило в Управление необходимые сведения за 2018 год с нарушением установленного срока, а именно 24.04.2019 г.

Место совершения правонарушения: с. Жиганск Жиганского района РС (Я).

Время совершения правонарушения: 15 апреля 2019 года.

Таким образом, должностным лицом Организации совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В судебное заседание председатель Правления Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (будущее) Сергеев А.А. извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства уведомлением, не явился, просит рассмотреть дело без его участия, так как в данное время находится на стационарном лечении в городе Якутске, о чем имеется телефонограмма от 06 июня 2019 года

В связи с этим суд на основании части 2 статьи 25.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие Сергеева А.А., поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В ходе судебного разбирательства оглашены и исследованы имеющиеся в материалах дела: сопроводительное письмо № 14/02-19/5542 о направлении протокола об административном правонарушении от 31.05.2019 г., сопроводительное письмо № 14/02-23/5541 о направлении протокола об административном правонарушении от 31.05.2019 г., копия приказа № 96-П от 28.05.2019 г., повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении, отчет о доставке повестки, акт от 30.05.2019 г.,  протокол об административном правонарушении от 30.05.2019 г., копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.05.2019 г.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частями  3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом..

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанные сведения предоставляются по формам ОН0001 и ОН0002, которые утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно статьи 19.7 КоАП РФ несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности влечет предупреждение или наложение административного штрафа  на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации.

Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица. В данном случае субъектом правонарушения является должностное лицо, которое обязано представить не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом сведения согласно нормам Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации, Кочевая родовая община коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее) зарегистрировано в качестве некоммерческой организации 10 октября 2018 года за основным государственным регистрационным номером 1181447013440.

Согласно, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.05.2019 года председателем Правления Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее)  является Сергеев А.А.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что председателем Правления Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее) Сергеевым А.А. сведения согласно нормам Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2018 год предоставлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) 24 апреля 2019 года, т.е. по истечении установленного срока - до 15 апреля 2019 года.

По данному факту 30 мая 2019 года специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в отношении председателя Правления Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее) Сергеева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Сведений о том, что до 15 апреля 2019 года, должностным лицом - председателем Правления Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее) Сергеевым А.А. были предоставлены сведения согласно статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2018 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), в материалах дела не имеется, суду при рассмотрении дела также не представлено.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что вина председателя Правления Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее) Сергеева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, объективно доказана, поскольку все элементы состава данного административного правонарушения полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании. Это объективно подтверждается  доказательствами, исследованными в судебном заседании. 

Данные доказательства суд оценивает как допустимые и берет их за основу при вынесении постановления.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит виновность должностного лица Сергеева А.А. доказанной полностью и квалифицирует его действия по статье 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ Сергеев А.А. является должностным лицом.

При назначении административного наказания должностному лицу  - председателю Правления  Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее) Сергееву А.А., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.1- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо - председателя Правления Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Кэскил» (Будущее)  Сергеева Александра Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему  административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья                                                                                               Б.П. Морохоев