Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-97/2023 от 22.05.2023

5-97/2023                                                              25RS0035-01-2023-001483-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2023 года                                                                     г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Павловой Дарьи Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, неработающей, имеющей на иждивении двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 30 минут в ходе проведения пограничного наряда «Дозор» в бухте Пяти Охотников, Уссурийского залива на береговой черте (в координатах 43°00"38- СШ, 132° 19-05" ВД) на удалении 5 м. от моря был обнаружен автомобиль SUZUKI SOLIO, государственный регистрационный номер О 502 РЕ 125 RUS, под управлением Павловой Д.С., к которому подошла моторная лодка синего цвета с бортовым номером №, двигатель SUZUKI DT 25, с которой сошел на берег Павлов Е.В., и передал 2 пластиковых ведра и 2 пластиковых кейса белого цвета с водными биоресурсами внутри. После перегруза водных биологических ресурсов моторная лодка отошла от берега и направлялась в море в неизвестном направлении, а автомобиль SUZUKI SOLIO с государственным регистрационным знаком № поехал в сторону <адрес>. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, по адресу: <адрес>, данный автомобиль был остановлен. В багажном отделении автомобиля были обнаружены вышеуказанные пластиковые ведра и кейсы с водными биоресурсами, а именно: предположительно гребешок приморский – 14 шт. (5 кг.); мускул-замыкатель предположительно гребешка приморского – 174 шт. (8,7 кг.); «гонады» предположительно гребешка приморского – 174 шт. (10 кг.); мантия предположительно гребешка приморского – 348 шт. (4, 6 кг.). Какие-либо разрешительные документы на гребешок у Павловой Д.С. отсутствовали.

Таким образом, Павлова Д.С. осуществила перевозку водных биологических ресурсов в отсутствие разрешения на добычу, товаросопроводительных и иных документов, подтверждающих право собственности и законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, чем допустила нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Павлова Д.С. в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала в полном объеме, раскаялась в содеянном. Пояснила, что по просьбе своего супруга она перевезла выловленный им гребешок, о положениях закона, ограничивающих размер допустимых к добыче и перевозке водных биоресурсов без получения специального разрешения, она не знала.

Представитель инспекции РФ по контролю в сфере охраны МБР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав Павлову Д.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в виде штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство – это деятельность по добыче, а также приемке, перегрузке, хранению, транспортировке и переработке водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона, рыболовства осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с положениями ст. ст. 11, 34 Закона – добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В силу ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6.05.2022 N 285.

Согласно положениям п. 52.7 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285, при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается: превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском крае - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Согласно п. 70 Правил рыболовства суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации указана в таблице 4.

Согласно таблице 4 суточная норма добычи морских гребешков (приморский, японский, Свифта) установлен в количестве 10 штук на одного гражданина. В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определенного вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.

Из материалов дела следует, что 19.04.2023 Павлова Д.С. осуществляла перевозку водных биологических ресурсов в автомобиле SUZUKI SOLIO с государственным регистрационным знаком №.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от 19.04.2023, в багажном отделении автомобиля SUZUKI SOLIO с государственным регистрационным знаком № под управлением Павловой Д.С. были обнаружены 2 пластиковых ведра и 2 пластиковых кейса белого цвета с водными биологическими ресурсами.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов живой природной среды, незаконно добытых (транспортируемых) физическим лицом от 19.04.2023, в багажном отделении вышеуказанного автомобиля в 2-х пластиковых ведрах и 2-х пластиковых кейсах обнаружены следующие водные биологические ресурсы:

- предположительно гребешок приморский – 14 шт (5 кг);

- мускул-замыкатель предположительно гребешка приморского – 174 шт. (8,7 кг.);

- «гонады» предположительно гребешка приморского – 174 шт. (10 кг.);

- мантия предположительно гребешка приморского – 348 шт. (4, 6 кг.).

Какие-либо разрешительные документы на гребешок Павлова Д.С. не представила. Весь объем ВБР находился в нежизнеспособном состоянии, не подлежит выпуску в естественную среду обитания.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 19.04.2023, для определения видового состава изъятых ВБР, в качестве проб и образцов отобраны 4 особи предположительно гребешка приморского общим весом 1 кг. в ракушке; 30 шт. мускул-замыкателей предположительно гребешка приморского общим весом 1 кг. 200 гр.; 30 шт. «гонады» предположительно гребешка приморского общим весом 1 кг. 100 гр.; 60 шт. мантии предположительно гребешка приморского общим весом 600 гр.

Из сообщения специалиста – ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ ВНИРО, кандидата биологических наук Ким Л.Н., которому было поручено провести морфологический анализ ВБР, следует, что представленные образцы являются гребешком приморским. Вес одного гребешка приморского составил 233 гр. Общий вес сырца, из которого были изготовлены 174 особи гребешка приморского, составил 40, 5 кг.

21.04.2023 в рамках производства по делу об административном правонарушении опрошена Павлова Д.С., которая пояснила, что 19.04.2023 примерно в 15:00 час. ей позвонил муж - Павлов Е.В., и попросил приехать в п. Мысовой (б. Пять Охотников), чтобы забрать гребешок, который он поймал. Она приехала на место и примерно в 15 часов 20 минут к берегу подошел Павлов Е.В. на своей моторной лодке синего цвета с бортовым номером ОК 0294 RUS 25, и погрузил в багажник автомобиля SUZUKI SOLIO с государственным регистрационным номером № переработанный гребешок (мускул-замыкатели, мантии и гонады), который находился в 2-х пластиковых ведрах и 2-х пластиковых кейсах белого цвета, после чего Павлов Е.В. направился на своей моторной лодке на стоянку в яхт-клуб б. Андреева, а она поехала на автомобиле домой в <адрес>. В районе <адрес> по адресу: <адрес>, ее остановили сотрудники ДПС совместно с сотрудниками пограничного управления ФСБ, после этого доставили на пограничную заставу для дачи объяснений и составления процессуальных документов. О том, что перевозить такое количество гребешка без соответствующих документов нельзя, не знала, вину признала, в содеянном раскаялась.

Обстоятельства совершения Павловой Д.С. административного правонарушения также подтверждаются показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, а также Павлова Е.В.

Доказательства по делу добыты с соблюдением требований закона, сомнений у суда не вызывают.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины Павловой Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч. 2).

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 18.10.2012) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно сообщению ведущего эксперта Союза Приморская торгово-промышленная палата Бурова С.Н. от 05.05.2023, рыночная стоимость одного килограмма сырца гребешка приморского по состоянию на 19.04.2023 составляет 280 рублей.

Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (гребешок приморский), составляет 11 340 руб. (40,5 кг. ? 280 руб.).

Учитывая характер совершенного Павловой Д.С. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также расцениваемых в качестве смягчающих обстоятельств наличие двоих малолетних детей на иждивении, признание вины и раскаяние в содеянном, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 5 670 руб. (11 340 руб./2).

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ 5 670 ░░░. (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 4 ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░, 144 ░░. ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7,5 ░░.; 144 ░░. «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8,9 ░░.; 288 ░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░. – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ SUZUKI SOLIO ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░/░ 04201724780) ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ 010507002 ░/░ 03100643000000012000 ░░░░░░░ 40102810545370000012 ░░░░░ 05714000 ░░░ 2536164734 ░░░ 250802003 ░░░ ░░░░░░░ 189 1 16 01081 01 9000 140.

░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░ (░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░).

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - 2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.