Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1285/2022 ~ М-645/2022 от 16.02.2022

Дело № 2-1285/2022

УИД 50RS0044-01-2022-001043-80

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при помощнике судьи Текновой И.В.,

с участием представителя истца Кумковой В.В., представителя ответчика Сафоновой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1285/2022 по иску Чусовой Елены Владимировны к Администрации городского округа Серпухов Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, Федеральному агентству по управлению государственном имуществом об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок и строения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чусова Е.В. обратилась в суд и, с учетом увеличения требований (л.д. 104-105), просит установить границы земельного участка, расположенного по <адрес>, ранее имевшего кадастровый <номер>, признать за истцом право собственности на данный земельный участок и находящиеся на нем строения (садовый дом и надворные постройки).

Свои требования мотивирует тем, что Чусова Е.В. с 17.06.2007 является членом СНТ «Воронино-1» и по решению СНТ получила в пользование земельный участок № 135, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Воронино, СНТ «Воронино-1», площадью 1019+/-11 кв.м. СНТ «Воронино-1» зарегистрирован в Администрации Серпуховского района Московской области на основании постановления <номер> от 02.11.1993 и кадастрового паспорта участка. Чусовой Е.В. была выдана членская книжка садовода. Истец ежегодно производит оплату членских взносов и целевых расходов в Правление СНТ «Воронино-1», оплачивает электроэнергию. Постановлением Главы администрации Серпуховского района от 28.11.1995 № 1341 в собственность членам СНТ «Воронино-1» был выделен земельный участок площадью 2,54 га и в постоянное бессрочное пользование – 8,46 га – земли общего пользования, резервные садовые участки. На основании постановления Главы Серпуховского муниципального района от 20.08.2009 № 1975 за СНТ «Воронино-1» был закреплен земельный участок площадью 11 га в собственность членам садоводческого товарищества. Таким образом, земельный участок, на котором располагается СНТ, находится в долевой собственности членов товарищества, в том числе, и участок № 135, площадью 1019 +/- 11 кв.м. Право собственности на указанный участок надлежащим образом не оформлено, так как не был получен акт на приватизацию земельного участка. Данный участок истцом приобретен по договору купли-продажи садового дома, заключенного с Б. 15.09.2006. На земельном участке возведен садовой дом площадью 30,7 кв.м., дощатый туалет, хозблок (сарай). Строения находятся в пределах границ отведенного земельного участка. С целью оформления земельного участка в собственность истец обращалась в Управление Росреестра по Московской области, в Комитет лесного хозяйства Московской области, Администрацию г.о. Серпухов Московской области, однако получила отказ.

Истец Чусова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности Кумкова В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что истец приобрела в собственность у Моисеенко садовый дом и хозяйственные постройки в СНТ «Воронино-1» на основании договора купли-продажи. Моисеенко являлся членом СНТ, строения не были зарегистрированы. С момента приобретения строений истец пользовалась земельным участком под ними, предоставленным ей СНТ «Воронино-1», являлась членом СНТ. С 2015г. истец пытается оформить земельный участок в собственность, но ей отказано в связи с пересечением с землями лесного фонда. Считает, что пересечения нет, поскольку границы СНТ были согласованы. За счет каких земель увеличилась площадь спорного земельного участка представитель истца пояснить не смогла.

Представитель ответчика администрации г.о. Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные пояснения, в которых просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что на основании постановления Главы Администрации Серпуховского района Московской области от 28.11.1995 № 1341 земельный участок площадью 11,0 га предоставлен с/т «Воронино-1» в постоянное бессрочное пользование. На основании постановления Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 20.08.2009 № 1975, садоводческому некоммерческому товариществу «Воронино-1» (район д. Воронино) передан земельный участок площадью 12 801 кв.м, (земли сельскохозяйственного назначения), относящегося к имуществу общего пользования, бесплатно в собственность для ведения садоводства. Постановлением Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 17.11.2014 № 2983 утвержден список членов садоводческого некоммерческого товарищества «Воронино-1». Согласно данного списка, Чусова Е.В. является членом СН Г «Воронино-1» участок № 135. Постановлением Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 04.09.2015 <номер> Чусовой Е.В. предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка <номер> расположенного в Серпуховском районе, район д. Воронино, СНТ «Воронино-1». В соответствии с п.5 Постановления, настоящее постановление действует в течение двух лет с момента его издания. По состоянию на 26.04.2022, срок данного постановления истек. По сведениям Управления архитектуры и строительства Администрации городского округа Серпухов, разрешение на строительство садового дома в СНТ «Воронино-1» Администрацией городского округа Серпухов не выдавалось. Строительство объекта осуществлено без получения необходимых разрешений, самовольно. Ввиду того, что исковое заявление было подано истцом после 01.03.2022, то предоставление земельного участка в собственность, бесплатно, противоречит ст. 3 Закона N 137-ФЗ. Чусова Е.В. может приобрести земельный участок в соответствии с земельным законодательством за плату (л.д. 110-112).

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области Сафонова Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений (л.д. 153-154), в которых указал, что по данным ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области земельный участок с К<номер> имеет наложение на земли лесного фонда в квартале 3 выделе 103 Серпуховского сельского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», площадь наложения 241,84 кв.м.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен, возражений против заявленных требований не представил.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещен, возражений против заявленных требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель третьего лица СНТ «Воронино-1» в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании председатель СНТ Р. поддержала исковые требования. Пояснила, что Моисеенко являлся членом СНТ, но подтверждающие документы не сохранились. Истец является членом товарищества, платит необходимые взносы, в том числе, налог на землю. Земельный участок был предоставлен ей в пользование. Границы земель общего пользования СНТ не установлены.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 134).

Третье лицо Сибилев В.Н. в судебное заседание не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Серпуховского района от 28.11.1995 № 1341 изъят земельный участок площадью 11,0 га у АО «СТС» - правопреемника треста «Мособлстрой-10», предоставленный решением исполкома Серпуховского райсовета № 475/14 от 16.08.91 «Об утверждении границ отвода земельного участка АПК «Серпуховский» под коллективные сады в Серпуховском районе». Предоставлен земельный участок площадью 11,0 га с/т «Воронино-1», в том числе: в собственность членам с/т «Воронино-1» - 2,54 га – согласно прилагаемого списка, в постоянное (бессрочное) пользование – 8,46 га – земли общего пользования, резервные садовые участки (л.д. 35,83-87).

Как следует из схемы СНТ «Воронино-1», согласованной в 1995г., площадь земельного участка № 135 составляла 700 кв.м. (л.д. 106).

27.12.2006 СНТ «Воронино-1» согласовало границы товарищества с ОЛХ «Русский лес» (л.д. 107).

Постановлением Главы администрации Серпуховского района от 20.08.2009 № 1975 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Воронино-1» (район д. Воронино) земельным участком площадью 12801 кв.м., данный участок передан в собственность СНТ для ведения садоводства (л.д. 164).

На основании договора купли-продажи от 15.09.2006 Б. продал Чусовой Е.В. садовый дом с надворными постройками и имуществом, находящемся в них, расположенный на предоставленном в пользование земельном участке площадью 700 кв.м. по <адрес> садоводческое товариществом «Воронино-1», участок <номер> (л.д. 143-144). В договоре указано, что право собственности на садовый дом с надворными постройками не зарегистрировано. В этот же день подписан передаточный акт (л.д. 145). Денежные средства Б. от Чусовой Е.В. получены в полном объеме 15.09.2006 (л.д. 146). Заявлением в СНТ «Воронино-1» от 06.09.2006 Б. отказался от садового участка <номер> по причине перемены места службы, он являлся военнослужащим (л.д. 120).

Истцом представлены копия плана щитового дома с мансардой, приложение к договору на строительство дома от 01.12.1998 (л.д. 12-13).

Согласно членской книжке на участок <номер> в СНТ «Воронино-1» Чусова Е.В. с июня 2007г. уплачивает членские взносы, 17.06.2007 внесла вступительный взнос (л.д. 20-29). Представлены квитанции о принятии от Чусовой Е.В. платы за электроэнергию (л.д. 30-33).

Общим собранием членов СНТ «Воронино-1» от 20.07.2014 принято решение ходатайствовать перед администрацией Серпуховского района о разрешении приватизации земельных участков членов СНТ, в том числе, Чусовой Е.В. – участок <номер>; утвержден список членов СНТ «Воронино-1» (л.д. 165).

Постановлением Главы администрации Серпуховского района от 17.11.2014 № 2783 утвержден список членов СНТ «Воронино-1», расположенного в районе д. Воронино Серпуховского муниципального района (л.д. 114). Согласно данному списку у Чусовой Е.В. находится в пользовании земельный участок под <номер> площадью 700 кв.м., основание предоставления не указано (л.д. 115).

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок площадью 1019+/-11 кв.м. по <адрес>, поставлен на кадастровый учет 08.12.2015 под кадастровым <номер>, право собственности не зарегистрировано (л.д. 89).

Из межевого плана на земельный участок с КН <номер>, что постановлением администрации Серпуховского района от 04.09.2015 № 1207 предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка Чусовой Е.В., утверждена схема расположения земельного участка площадью 1019 кв.м. и присвоен ему адрес: Московская область, Серпуховский муниципальный район, сельское поселение Дашковское, район д. Воронино, СНТ «Воронино-1», участок <номер> (л.д. 90-103).

На обращение истца от 07.08.2019 по вопросу приватизации земельного участка, расположенного в СНТ «Воронино-1», уч. <номер>, с кадастровым <номер>, администрацией г.о. Серпухов разъяснен порядок обращения за предоставлением государственной услуги (л.д. 43).

Решением Администрации г.о. Серпухов Московской области от 21.08.2021 Чусовой Е.В. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с пересечением границ с землями лесного фонда; отсутствием выписки из протокола общего собрания СНТ «Воронино-2», подтверждающей членство заявителя (л.д. 46-47).

Решением Комитета лесного хозяйства Московской области от 15.09.2020 Чусовой Е.В. отказано в приеме документов, необходимых для предоставления услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости» по кадастровому <номер>, в связи с отсутствием в выписке из ЕГРН данных о правообладателе (л.д. 44-45).

Согласно схеме, спорный земельный участок налагается на земли лесного фонда, площадь наложения составляет 241,84 кв.м. (л.д. 108).

Из выписки из ЕГРН видно, что земли лесного фонда площадью 2561921+/-28016 кв.м. стоят на кадастровом учете в установленных границах (л.д. 155-161). Представлено таксационное описание Серпуховского сельского участкового лесничества «Русский лес» (л.д. 162-163).

По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым <номер> стоит на кадастровом учете в установленных границах (л.д. 151-152).

В силу ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В статье 39.18. ЗК РФ указаны особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

На основании Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

Положениями п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу п. 2.7 ст. 3 Вводного закона до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

На основании изложенных норм для приобретения прав на земельный участок на территории садоводческого объединения необходимо наличие следующих условий:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Обращаясь в суд с требованиями о признании права собственности на земельный участок, истец должен предоставить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка, отсутствие надлежащих доказательств принятия истца в члены СНТ и предоставления ему спорного земельного участка (решения общего собрания (собрания уполномоченных) СНТ, является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок.

Истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о ее членстве в СНТ «Воронино-1», а именно членская книжка, в которой содержатся сведения об уплате членских взносов с 2007г., постановление об утверждении списка членов СНТ. Однако выписка из протокола общего собрания о принятии ее в члены СНТ представлена не была.

Также в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства предоставления истцу спорного земельного участка на законных основаниях. Не является основанием для возникновения права пользования земельным участком наличие на нем строений, которые приобрела истец по договору купли-продажи, поскольку данные строения не были зарегистрированы надлежащим образом, в связи с чем, не могли являться предметом сделки.

Кроме того, границы спорного земельного участка пересекают земли лесного фонда, что являлось основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Чусовой Е.В. Надлежащих доказательств, свидетельствующих об отсутствии пересечения границ истцом в материалы дела не представлено, от проведения землеустроительной экспертизы сторона истца отказалась.

Требования об установлении границ спорного земельного участка были заявлены истцом в связи с истечением срока постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030117:455. Однако на дату рассмотрения настоящего дела местоположение границ данного земельного участка не было снято с кадастрового учета, в связи с чем, отсутствуют основания для установления границ земельного участка.

Также у суда не имеется оснований для признания за истцом права собственности на строения на спорном земельном участке, поскольку не представлено доказательств выделения Чусовой Е.В. земельного участка на законных основаниях.

Анализируя представленные доказательства, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чусовой Елены Владимировны об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, район д. Воронино, СНТ «Воронино-1», участок 135, кадастровый <номер>, признании за Чусовой Еленой Владимировной право собственности на указанный земельный участок и находящиеся на нем строения (садовый дом и надворные постройки) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 11.07.2022