Решение по делу № 5-201/2012 от 11.12.2012

Дело № 5 - 201/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Николаевка                                                                                           11 декабря 2012 года

И.О. Мирового судьи судебного участка № 2 Николаевского административного района Ульяновской области Арзамасова Л.В., 

рассмотрев в порядке ст. 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в течении года к административной ответственности главе 19 КоАП РФ не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

 У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> государственным инспектором отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ульяновской области <***1>   составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5. части 1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которому <ДАТА3> в 13 часов 00 минут проводилась внеплановая проверка в отношении Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по контролю исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно п. 2 которого Открытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> провести рекультивацию загрязненного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в 5 км на юго-запад от села <АДРЕС> района Ульяновской области на общей площади 367 га.

Представитель Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 11.09.2012 Моисеева <***> в судебное заседание не явилась, о слушании дела общество извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело без участия представителя. В соответствие со ст. 25.1. КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Право государственного инспектора отдела земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений  земельного законодательства Российской Федерации предусмотрено положениями должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Управления Россельхознадзора по Ульяновской области, замещающего должность государственного инспектора отдела земельного контроля от 19 марта 2009 года, а также Приказом Россельхознадзора от 02 мая 2012года  N 220 "О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Согласно п.2 предписания <НОМЕР> от 21 мая 2012 года, Открытому акционерному обществу «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») предписывалось в срок до <ДАТА5> провести рекультивацию загрязненного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в 5 км на юго-запад от села <АДРЕС> района Ульяновской области на общей площади 367 га.

Согласно п. 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995
«Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.07.1996 № 1136), Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Обстоятельства совершенного Обществом с ограниченной ответственностью «Подводспецстрой» правонарушения, в полной мере подтверждаются другими письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 1-2);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА2>, подтверждающим неисполнение п. 2 предписания <НОМЕР> от 21 мая 2012 года (л.д. 3-5). Проверка проведена на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 14.09. 2012 года <НОМЕР>;

- самим предписанием <НОМЕР> от 21 мая 2012 года (л.д. 6-7), пунктом 2 которого, ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> провести рекультивацию загрязненного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в 5 км на юго-запад от села <АДРЕС> района Ульяновской области на общей площади 367 га;

- протоколом осмотра территории, из которого следует, что объектом осмотра явился загрязненный земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в 5 км на юго-запад от села <АДРЕС> района Ульяновской области на общей площади 367 га (л.д. 13-14).

Перечисленные доказательства полностью согласуются между собой и из них следует, что в ходе проведенных <ДАТА11> и <ДАТА12> контрольных мероприятий по выполнению предписания <НОМЕР> от 21 мая 2012 года, было установлено невыполнение ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 21 мая 2012 года по устранению нарушений земельного законодательства Российской Федерации, в установленные сроки, до <ДАТА5>, а именно ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в 5 км на юго-запад от села <АДРЕС> района Ульяновской области на общей площади 367 га.

<***3> судья считает, что бездействие ОАО «Ульяновснефть» правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства его совершения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения ОАО «Ульяновснефть» не являлось лицом подвергнутым наказанию по главе 19 КоАП РФ. В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить ОАО «Ульяновснефть» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ,  мировой судья

  П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, предусмотренного ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек, которые следует перечислить на счет 40101810100000010003 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 7325000000, КБК 08111625060016000140, получатель - Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области - юридический адрес- г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>),  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>.

Разъяснить Открытому акционерному обществу «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Также разъяснить Открытому акционерному обществу «<ОБЕЗЛИЧЕНО> срок,  предусмотренный настоящим кодексом, согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Николаевского административного района Ульяновской области.

<***4> судьи                                                                            Л.В. Арзамасова