Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2024 (12-390/2023;) от 27.12.2023

    Дело № 12-34/2024

    РЕШЕНИЕ

    01 февраля 2024 года                                                                      г. Пермь

    Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

    председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

    при ведении протокола секретарем ФИО2,

    с участием защитника ФИО3 по доверенности,

    помощника прокурора Адрес ФИО4 по служебному удостоверению,

    рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО3 в интересах Холина ...

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата (мотивированное постановление) № Холин ...

    Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 в интересах Холина ФИО8., подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что отсутствует существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

    Привлекаемое лицо Холин ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не направил.

    Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что кровля закончена в ..., Фонд длительное время принимает работы, существенного вреда охраняемым интересам не допущено. Остался фасад по обоим домам. Причины – недостаток рабочих, увеличение объемов выполняемых работ и внесение изменений в проектную документацию, до согласования работы не проводятся, выявляются дополнительные работы.

    Помощник прокурора Адрес ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что при заключении договора на выполнение капитального ремонта объем известен. Длительное затягивание выполнение работ на срок более полугода означает нарушение прав граждан, проживающих в домах, что подтверждается многочисленными жалобами, признанными обоснованными, вносились акты реагирования, при обследовании нарушения подтверждались.

    Заслушав участников, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

    Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение).

    Согласно п. 2 Положения закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее Закон № 44-ФЗ), контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

    Согласно ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

    Материалами дела установлено, что прокуратурой Адрес проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд при производстве капитального ремонта многоквартирных домов по адресам: Адрес.

...

    В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с Техническим заданием (приложение № к договору) и проектной документацией, своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного(-ых) дома(-ов) в соответствии с Графиком производства работ (приложение № к договору), по адресу(ам), указанным в приложении № - Перечень объектов, включая выполнение строительно-монтажных работ на объекте(-ах), сооружение и демонтаж временных зданий и сооружений, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу выполненных работ по системе (элементу) здания по акту приемки выполненных работ по элементу (системе) здания, сдачу объекта(-ов) по акту приемки выполненных работ по объекту, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ. Заказчик оплачивает выполненные подрядчиком работы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, после приемки выполненных работ на объекте(-ах) комиссией по приемке выполненных работ.

    Подписывая настоящий договор, подрядчик подтверждает, что он несет полную ответственность за выполнение работ по договору, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами. Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением объекта(-ов), климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, внутриобъектным режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ.

    Таким образом, ООО «РусРазвитие» приняло обязательство выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: Адрес, стоимостью ... рублей в срок до Дата.

Установлено, что по состоянию на Дата ООО «РусРазвитие» не выполнены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: Адрес.

    Приказом директора ООО «РусРазвитие» ФИО5 от Дата № ответственным за строительный контроль на объектах назначен главный инженер Холин ФИО9.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Холина ФИО10 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Данные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, составленным в присутствии привлекаемого лица; письменными пояснениями Холина ФИО11 должностной инструкцией, решением о проведении проверки от Дата №; договором от Дата № №; приказом от Дата №; актом о приемке выполненных работ от Дата; общим журналом работ ОО «РусРазвитие»; приказом о приеме работника на работу от Дата №; трудовым договором №; заключением специалиста ООО «Техэкспро» №; пояснениями в судебном заседании, обращениями граждан, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Ссылка в жалобе на то, что существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства не причинено, несостоятельна, поскольку, нарушение сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившееся в нарушении права граждан на проживание и осуществление деятельности в комфортных благоприятных условиях.

    Переписка ООО «РусРазвитие» с Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Адрес» о продлении сроков выполнения работ, значения для данного дела не имеет, поскольку относится к капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Адрес по договору № № от Дата.

        Постановление о привлечении к административной вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

        Наказание назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств смягчающих административную ответственность.

    Существенные процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении не допущены.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    РЕШИЛ:

    постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № о привлечении Холина ФИО12 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

        В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

        Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

    Копия верна

    Судья                                                                                        Е.В. Мухина