Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-760/2023 ~ М-375/2023 от 20.04.2023

Дело №2-760/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Люфт Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Енисейская энергетическая компания» о возложении обязанности по утилизации отходов,

УСТАНОВИЛ:

Енисе йский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Енисейская энергетическая компания» с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что 16.01.2023 на территории склада ГСМ с. Ярцево Енисейского района, произошел розлив дизельного топлива на почву, проведены работы по сбору снежных масс, пропитанных дизельным топливом, обработка территории сорбентом. Снежные массы непригодны для использования и являются отходами производства. До настоящего времени снежные массы, пропитанные дизельным топливом, находятся на территории склада ГСМ в с. Ярцево, пользование которым осуществляет ООО «Енисейэнергоком» и собраны в непредназначенную для такого хранения емкость, при этом, договор на транспортировку и утилизацию со специализированной организацией, не заключен. Хранение таких отходов, а также их не утилизация может привести к их разливу, загрязнению почвы и водных объектов, гибели водных биоресурсов.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ответчика утилизировать, пропитанные нефтепродуктами (дизельным топливом) снежные массы, образовавшиеся в результате ликвидации разлива дизельного топлива на складе ГСМ ООО «Енисейэнергоком» в с. Ярцево 16.01.2023, путем заключения договоров со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на обращение с отходами (транспортировку и утилизацию).

В судебном заседании прокурор Кармазов И.А., поддержал заявленные исковые требования и с учетом пояснений представителя ответчика о подготовке в настоящее время паспорта отходов, образовавшихся в результате разлива топлива, для заключения договора на их транспортировку, и последующую утилизацию специализированной организацией, просил возложить обязанность на ответчика утилизировать, образовавшиеся вследствие разлива топлива отходы, путем заключения договоров со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на обращение с отходами (транспортировку и утилизацию), не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ООО «Енисейэнергоком» - Бальжиева Б.Ц., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом времени необходимого для исполнения решения суда указанного прокурором.

Представитель третьего лица – Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из содержания ст. 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ст.ст. 3,4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Также из содержания ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным п. 3 ст. 10 настоящего ФЗ (энергетическая утилизация); паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Как установлено в судебном заседании, на основании договоров аренды оборудования №АЕ-12.09/2018 от 12.09.2018, № АЕ-01-01.01/2019 от 01.01.2019 (с учетом соглашений о пролонгации договоров), ООО «Енисейэнергоком» эксплуатирует склад ГСМ в с. Ярцево Енисейского района.

В указанном складе ГСМ осуществляется хранение нефтепродуктов, в том числе дизельного топлива для обеспечения деятельности дизельных электростанций, расположенных в северных населенных пунктах Енисейского района.

Из материалов дела также следует, что 16.01.2023 на территории склада ГСМ с. Ярцево Енисейского района произошел розлив дизельного топлива на почву, предварительно объем топлива составил 11.3 куб.м.

Постановлением администрации Енисейского района от 17.01.2023 № 21-п, а также решением администрации Енисейского района в лице комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности от 17.01.2023 № 1 введен режим функционирования «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» для органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно акту № 46 от 13.02.2023 проведено служебное расследование по факту утечки дизельного топлива на складе ГСМ в <адрес>, установлено, что вины работников ООО «Енисейэнергоком» по факту утечки дизельного топлива не установлено, за отсутствие контроля за перемещением товарно-материальных ценностей общества (дизельное топливо) 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии с актом выполненных работ от 19.01.2023 спасатели КГКУ «Спасатель» провели разведку, в ходе которой установили, что до прибытия оперативной группы Енисейского ПСО работниками ООО «Енисейэнергоком» утечка топлива из нефтепровода устранена, слева от емкостей в сторону соседнего участка из снега изготовлена обваловка механизированным способом (cнег загрязнен разлившимся дизельным топливом, подлежащим сбору, транспортировке и утилизации); определили, что со стороны р. Енисей (от ограждения) территория имеет искусственный уклон в сторону емкостей, границы разлива дизельного топлива не вышли за территорию склада временного хранения ГСМ, зона, на которой сконцентрировано наибольшее количество дизельного топлива, составляет около 150 м2; определены первоочередные места обработки сорбентом, очищены от снега ручным способом и обработаны сорбентом, площадь обработки составила не менее 200 м2; в связи с тем, что первоначально работниками ООО «Енисейэнергоком» для расчистки территории и изготовления обваловки применялась тракторная техника произошел перенос загрязненного снега на чистые участки и загрязнение этих участком дизельным топливом, провели обработку сорбентом данных участков, площадь обработанных участков составила не менее 250 м2; общая площадь обработки полимерным сорбентом «Унисорб» составила не менее 450 м2, при этом израсходовано 117 кг сорбента; загрязненный снег собран с территории площадью не менее 900 м2, складирован на территории склада ГСМ для дальнейшей утилизации специализированной организацией.

08.02.2023 Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлена справка по итогам участия в проверке, проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой № З-3 от 08.02.2023, из содержания которой следует, что площадь разлива топлива составила 147 м2, объём разлитого топлива 11 тонн; площадка склада нефтепродуктов имеет обвалование, топливо не вышло за его пределы падание на почву и в водные объекты отсутствует); площадка расчищена, загрязнённый снег размещён вдоль ограждений: отсутствует утверждённый план ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также договор с аттестованным на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов аварийно-спасательным формированием и договор с подрядной организацией с действующей лицензией на осуществление деятельности по транспортировке отходов; ООО «Енисейэнергоком» не уведомило контрольно-надзорные органы по факту разлива топлива; для ликвидации разлива топлива Енисейским районом привлечены КГКУ «Спасатель», на момент осмотра загрязнённая территория обработана сорбентом.

Согласно информации ООО «Енисейэнергоком», направленной в адрес Енисейского межрайонного прокурора 16.02.2023, в целях ликвидации последствий розлива нефтепродуктов на территории склада ГСМ в с. Ярцево обществом предприняты действия по сбору снежной массы, залитой нефтепродуктами в отдельно стоящую емкость, для дальнейшего таяния снежной массы и ее последующей передаче (утилизации) организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

Как следует из акта выполненных работ по ликвидации разлива нефтепродуктов от 20.02.2023 КГКУ «Спасатель» в период с 17.02.2023 по 20.02.2023 провели разведку, в ходе которой установили, что в местах складирования загрязненных снежных масс, в районе противопожарного рва и в зоне первоначального розлива нефтепродуктов вновь выпавший снег приобретает характерную окраску, что свидетельствует о загрязнении почвы;. определили границы загрязненных участков почвы, подлежащих зачистке и обработке сорбентом; площадь участка складирования снежных масс и противопожарного рва составила не менее 230 м2, площадь участка первоначального розлива нефтепродуктов составила не менее 105 м2; ручным и механизированным способами провели зачистку данных участков загрязненного снега и обработали сорбентом «Унисорб», при этом израсходовано 108 кг сорбента; загрязненный снег собран с территории склада не менее 335 м2, складирован на территории склада ГСМ ООО «Енисейэнергоком» для дальнейшей утилизации в специализированной организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что хранение снежных масс, пропитанных нефтепродуктами, в непредназначенной для этого емкости, а также не утилизация данных отходов производства, может привести к их разливу, загрязнению почвы и водных объектов, гибели водных биоресурсов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Енисейская энергетическая компания» о возложении обязанности по утилизации отходов – удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Енисейская энергетическая компания» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, утилизировать пропитанные нефтепродуктами (дизельным топливом) снежные массы, образовавшиеся в результате ликвидации разлива дизельного топлива 16 января 2023 г. на складе ГСМ по адресу: <адрес>, путем заключения договоров со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на обращение с отходами (транспортировку и утилизацию).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Филипов

Мотивированное решение суда изготовлено 24.05.2023