Решение по делу № 33-7162/2014 от 15.07.2014

Судья Полыгалов B.C.

Дело № 33-7162

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь

«13» августа 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Сергеева В.А., судей Лядовой Л.И. и Стрельцова А.С., при секретаре Кирьяновой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Осинского районного суда Пермского края от 20 мая 2014 года, которым постановлено: «Исковые требования прокурора Бардымского района Пермского края в интересах Мукминовой Д.М. к Правительству Пермского края удовлетворить в полном объему. Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Мукминовой Д.М. в границах Бардымского муниципального района Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. В удовлетворении исковых требований прокурора Бардымского района Пермского края интересах Мукминовой Д.М. к Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству» и Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края отказать».

Заслушав доклад судьи Стрельцова А.С., выслушав представителя Истца прокурора Третьякову О.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В Осинский районный суд Пермского края обратился прокурор Бардымского района Пермского края, действуя в интересах Мукминовой Д.М., с исковым заявлением к Правительству Пермского края и Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения Мукминовой Д.М. по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что Мукминова Д.М. относится к категории граждан «дети, оставшиеся без попечения родителей», имеет право на внеочередное получение жилой площади и поставлена на учёт по соответствующему списку. Ранее над указанным лицом была установлена опека, но в 2011 году Мукминова Д.М. достигла совершеннолетия, в 2012 году окончила образовательное учреждение, получив диплом о среднем профессиональном образовании. В установленном законом порядке жилое помещение за ней не закреплено, собственного жилья не имеет и членом семь собственника либо нанимателя жилого помещения не является, поэтому должна быть обеспечена жильём специализированного фонда. Считает, что законом обязанность по предоставлению жилого помещения Мукминовой Д.М. возложена на Ответчиков.

В судебном заседании Истец Мукминова Д.М. и её представитель помощник прокурора Бакунов Р.И. на удовлетворении исковых требований настаивали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Судом постановлено приведённое выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Ответчик Правительство Пермского края, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. По мнению Ответчика, суд первой инстанции неправильно применил материальный закон, поскольку не учёл, что в силу требований закона Ответчик имеет право предоставить жильё Истцу на территории всего Пермского края, а не только конкретного района данного субъекта РФ.

В судебном заседании представитель Истца прокурор Третьякова О.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить без изменения решение Осинского районного суда Пермского края от 20.05.2014.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте проведения судебного заседания по адресам, указанным в материалах дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Истца, изучив материалы дела, по правилам гл. 39 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств, пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применён и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 - ФЗ от 21.12.1996., детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, в соответствии ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 4 и ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе, и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счёт средств бюджетов субъектов РФ. Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края, в соответствии ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 года № 1939 - 419.

Судом первой инстанции установлено, что Мукминова Д.М. является лицом, относящимся к категории «дети - сироты», поскольку её мать умерла, а отец был лишён родительских прав, но умер до достижения дочери совершеннолетия (л. д. № 10 - 11,17 -19). Истец была поставлена Администрацией МО «Бардымский район» на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий (л. д. № 21 - 23 1). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании. Доказательства того, что с момента постановки на учёт изменились обстоятельства, в связи с чем Мукминова Д.М. перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не представлены и в судебном заседании не найдены. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из факта отсутствия у Истца жилого помещения, в котором он имеет возможность реализовать свои жилищные права.

Вопрос о предоставлении жилых помещений на основании договоров найма специализированного жилого фонда отдельным категориям лиц «Порядок предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений», утверждённого Постановлением Правительства Пермского края № 1194 - П от 09.09.2013. Применение данного нормативно -правового акта к спорным правоотношениям судебная коллегия находит обоснованным, в силу требований п. 1.3. данного порядка норма предоставления площади жилого помещения для лица соответствующей категории граждан составляет 33 кв.м. Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу требований закона Ответчик имеет право предоставить жильё Истцу на территории всего Пермского края, судебная коллегия находит основанными на ошибочном толковании закона. В силу требований п. 1.3. «Порядок предоставления детям - сиротам жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства, которым является место постоянного или преимущественного проживания в силу требований ч. 1 ст. 20 ГК РФ. Из материалов дела усматривается, что истец проживает на территории МО «Бардымский район» и предоставление жилья за пределами данного муниципального образования возможно лишь с согласия Мукминова Д.М. в соответствии с требованиями п. 1.4. «Порядок предоставления детям - сиротам».

Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, правового значения для настоящего спора они не имеют, поскольку данные доводы направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение и оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Осинского районного суда Пермского края от 20.05.2014. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: