Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2020 ~ М-429/2020 от 10.08.2020

                                                                                                             Дело №2-479/2020

Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года                                                                                              п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием представителя истца Давыдова И.В. - адвоката Никифорова М.А.,

ответчика - заместителя Главы Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области Полушкина В.Ю.,

при секретаре Прокофьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова И.В. к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области, Жилищной комиссии при Администрации Батецкого муниципального района, заместителю Главы Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области Полушкину В.Ю. о признании отказа в предоставлении жилого помещения необоснованным и об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Давыдов И.В. обратился в суд с административным иском к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области об оспаривании отказа в предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора социального найма жилого помещения от 20 августа 2019 года он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Заключением межведомственной комиссии от 04 декабря 2019 года указанная квартира признана непригодной для проживания. 12 марта 2020 года он обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания, в удовлетворении которого 08 апреля 2020 года ему было отказано, предложена комната для временного проживания. 08 мая 2020 года он повторно обратился к ответчику с заявлением, в котором отказался от временного жилья и просил предоставить ему постоянное жилое помещение площадью не менее, чем площадь его квартиры, которая была признана непригодной для проживания. 20 июня 2020 года в предоставлении такого жилого помещения ему вновь было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку нарушен принцип, установленный судебной практикой, из которой следует, что жилье ему должно быть предоставлено во внеочередном порядке незамедлительно. Просил признать отказ административного ответчика №1136 от 20 июня 2020 года в предоставлении жилого помещения необоснованным.

Определением суда от 08 сентября 2020 года к участию в качестве соответчиков привлечены Жилищная комиссия при Администрации Батецкого муниципального района, заместитель Главы Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области Полушкин В.Ю.

В судебном заседании 30 сентября 2020 года истец Давыдов И.В. уточнил исковые требования, просил признать отказ административного ответчика в предоставлении жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания необоснованным, возложить на Администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области обязанность предоставить ему жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории Батецкого района Новгородской области. Уточненное заявление было принято к производству суда, в связи с чем осуществлен переход к рассмотрению указанного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец Давыдов И.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, действовал через представителя.

Представитель истца Давыдова И.В. - адвокат Никифоров М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснив, что в 2018 году Давыдов И.В. обращался к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако ему было отказано, поскольку у него отсутствовала регистрация. В настоящее время Давыдов И.В. зарегистрирован по месту жительства в непригодном для проживания жилом помещении, обратился с соответствующим заявлением о постановке на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако окончательное решение еще не принято. Кроме того, он является малоимущим, поскольку размер его заработной платы составляет около 12000 рублей ежемесячно. Полагает, что в сложившейся ситуации жилое помещение должно быть предоставлено ему вне очереди.

Представители ответчиков Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области, Жилищной комиссии при Администрации Батецкого муниципального района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований Давыдова И.В. не возражали.

Ответчик Полушкин В.Ю. в судебном заседании признал исковые требования Давыдова И.В. в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из положений ч.ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающемся в предоставлении жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии с п.3 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Из содержания ст.87 Жилищного кодекса РФ следует, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма от 20 августа 2019 года Давыдов И.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 43,7 кв.м., зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства с 24 июля 2019 года по настоящее время.

Из акта обследования помещения от 04 декабря 2019 года установлено, что <адрес> находится в аварийном состоянии, требуется замена полов, печь разобрана, отключен свет. Проживать в данном помещении опасно для жизни и здоровья.

На основании заключения межведомственной комиссии по обследованию объектов жилищного фонда, расположенных на территории Батецкого муниципального района, от 04 декабря 2019 года №13 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания граждан.

В судебном заседании установлено, что Давыдов И.В. с заявлением о признании его малоимущим не обращался, в установленном законом порядке таковым не признавался.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Давыдов И.В. работает, размер его среднемесячной заработной платы составляет 12576 рублей 22 копейки, иного жилого помещения не имеет, до настоящего времени вопрос о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен непригодного жилого помещения не разрешен.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

При указанных обстоятельствах, учитывая позиции сторон, объективную нуждаемость Давыдова И.В. в жилом помещении, тот факт, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец по настоящее время, не может быть использовано по назначению, так как квартира признана непригодной для проживания, проживание истца в данной квартире создает угрозу жизни и здоровью, наличие доказательств, подтверждающих право Давыдова И.В. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ заместителя Главы Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области Полушкина В.Ю. в предоставлении Давыдову И.В. жилого помещения по договору социального найма необоснованным.

Обязать Администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области предоставить Давыдову И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, находящееся в пределах территории Батецкого района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 03 декабря 2020 года.

Председательствующий                                                                               М.А.Малышева

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2020 года.

Председательствующий                                                 М.А.Малышева