Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2019 ~ М-570/2019 от 22.10.2019

Дело №2-627/2019

УИД: 21RS0003-01-2019-000907-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Сухановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басова Михаила Ильича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности,

у с т а н о в и л :

Басов М.И. с последующим уточнением обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) под № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Мир» Батыревского района Чувашской Республики в страховой стаж; обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периодов работы с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истцом указано, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением об установлении общего трудового стажа на основании свидетельских показаний, однако последний решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал во включении периодов трудовой деятельности – работы в колхозе «Мир» во время школьных каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОНД и ПР по Батыревскому <адрес>, 13.07.1977г. в административном здании правления колхоза «имени XXV съезда КПСС», расположенного по адресу: с. <адрес> района произошел пожар, в результате чего уничтожены административное здание и находящееся в нем имущество. В связи с этим какие-либо документы, подтверждающие период работы за указанные периоды, истец ответчику представить не может. Считает, что его трудовую деятельность могут подтвердить свидетели.

В судебном заседании истец Басов М.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил, что во время школьных каникул он вместе с другими учениками работал в колхозе «Мир», выполнял указания бригадира и помощника бригадира. Работали в основном на лошади, занимались возом сена, соломы.

Представитель ответчика – ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии Волков В.А., просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и оспариваемом решении.

Третье лицо – СХПК «Мир», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Свидетель И.Ю, суду показал, что он после армии в 1970 году пришел работать в колхоз «Мир» водителем. Раньше всех школьников во время летних каникул привлекали к работе. Басов М.И. также в период летних каникул работал в колхозе «Мир», он, вместе с другими школьниками, запрягал лошадей и в основном работал на лошадях, работал в поле при сборе сена и соломы. А в последующем с 1978 года по 1997 год работал в другом колхозе в <адрес>.

Свидетель Т.Г. суду показала, что в колхозе «Мир» Батыревского района Чувашской Республики работала с 1977 года разнорабочей, а в последующем работала дояркой. Раньше всех школьников в период летних каникул привлекали к работе в колхозе. С Басовым М.И. работала в то время, когда он работал в поле на лошади в период летних каникул.

Выслушав пояснения явившихся сторон и опросив свидетелей И.Ю,, Т.Г., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Басов М.И. обратился к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний.

Оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ под № истцу было отказано в установлении стажа на основании свидетельских показаний. В страховой стаж истца на основании свидетельских показаний включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца). Периоды работы в колхозе «Мир» Батыревского района Чувашской Республики в качестве разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты для установления стажа на основании свидетельских показаний по причине не достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Из справки предоставленной председателем СХПК «Мир» Батыревского района Чувашской Республики следует, что колхоз «Мир» и « Путь коммунизма» укрупнены и переименован в колхоз имени ХХY съезда КПСС ДД.ММ.ГГГГ, колхоз имени ХХY съезда КПСС разукрупнен и переименован в колхоз «Мир», ДД.ММ.ГГГГ, КСП «Мир» является правопреемником колхоза «Мир», СХПК «Мир» Батыревского района является правопреемником КСП «Мир».

Справкой Муниципального бюджетного учреждения «<адрес> архив» Батыревского района Чувашской Республики подтверждается, что архивные документы по личному составу – книги учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Мир», им. 25 съезда КПСС (ныне СХПК «Мир» д. Сигачи) Батыревского района за 1931-1976 годы на хранение в архив не поступали.

Из справки начальника ОНД по Батыревскому <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в административном здании правления колхоза ХХY съезда КПСС, расположенном в с. <адрес> района Чувашской Республики, произошел пожар. В результате данного пожара огнем уничтожено административное здание и находящееся в нем имущество.

Как следует из трудовой книжки колхозника, Басов М.И. принят в члены колхоза имени 25 съезда КПСС Батыревского района ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2).

Так, в 2019 году пенсионный возраст для назначения страховой пенсии по старости для мужчин составляет 60 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 10 лет и наличия минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 16,2 балла.

Как следует из буквального содержания искового заявления и собранных по делу материалов, а также из правовой позиции, на которой настаивала сторона истца в судебном заседании, истцом заявлены требования к ответчику по основаниям того, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Мир» Батыревского района Чувашской Республики во время летних канинкул, в связи с чем данный период должен быть включён в его страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до ДД.ММ.ГГГГ ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу требований пунктов 37 и 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с п. 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

На основании п. 66 вышеуказанных Правил, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения ст. 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и ст. 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Таким образом, свидетельскими показаниями может быть подтвержден только период работы истца после достижения предусмотренного указанными нормативными документами возраста, а более ранний период – лишь письменными доказательствами.

Учитывая вышеуказанные нормы права, в том числе нормы, регулирующие пенсионные правоотношения на момент спорных периодов, которые истец просил включить в страховой стаж, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ и разрешая исковые требования в заявленных пределах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению,

Так, в силу ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ).

Однако истцом вопреки требованиям ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, подтверждающих свои доводы по данному гражданскому делу, а именно: допустимых и относимых доказательств, подтверждающих факт его работы в колхозе «Мир» в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также при этом суд исходит из того, что согласно положениям ст. 35 постановления ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 года» (КЗоТ РСФСР), запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет.

В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Таким образом, КЗоТ РСФСР не содержал норм, позволяющих принимать на работу лиц, младше 16 лет. В исключительных случаях не моложе 14 лет – при наличии специального разрешения.

Как следует из материалов, истцу исполнилось 16 лет ДД.ММ.ГГГГ, однако вышеуказанное разрешение на поступление на работу малолетнего, но не моложе 14 лет (истцу исполнилось 14 лет ДД.ММ.ГГГГ), в материалах дела также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности осуществления истцом трудовой деятельности в колхозе «Мир» в оспариваемые периоды.

Показания свидетелей Т.Г. и И.Ю, не могут быть положены в основу решения об удовлетворении данного иска, так как указанные свидетели не смогли назвать суду конкретные периоды работы истца в колхозе «Мир», их продолжительность. А также свидетель Т.Г. в колхозе «Мир» в спорные периоды истца работала дояркой и не могла работать в поле совместно с истцом.

Также при этом суд исходит из того, что работа истца в колхозе «Мир» в вышеуказанные оспариваемые периоды не может подтверждаться только свидетельскими показаниям, так как, как указано выше, в силу требований п. 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установление периода работы на основании свидетельских показаний связывается с достижением работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, а как установлено выше, истец в оспариваемые периоды не достиг данного возраста.

Обоснованность данных положений также подтвердил Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, указав, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, то есть с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

В связи с этим вышеприведенные обстоятельства кладутся судом в основу решения об отказе в предоставлении истцу в судебной защиты по избранному им средству гражданского судопроизводства, так как на основании вышеизложенного не имеется оснований для отмены вышеуказанного оспариваемого решения ответчика под № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязания ответчика включить спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Мир» в общий страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Басова Михаила Ильича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения ГУ-Управления Пенсионного фонда России в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний; обязании ответчика включить в страховой стаж, являющийся для назначения трудовой пенсии по старости периодов работы в колхозе «Мир» Батыревского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж периодов работы с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2019 года.