Решение по делу № 5-795/2015 от 19.06.2015

Дело № 5-64-795/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2015 года г.Волжский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 64 Волгоградской области Шиповская М.А. (г.Волжский ул.Комсомольская 22), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Волжскийтеплогаз», расположенного по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> юридическое лицо ООО «Волжскийтеплогаз» по адресу <АДРЕС> при проведении прокуратурой города Волжского проверки соблюдения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в деятельности ООО «Волжскийтеплогаз», нарушены требования Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закон <НОМЕР> от <ДАТА4> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно с <ДАТА5> до <ДАТА6> не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами договор на обслуживание по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций не сформирован;  с <ДАТА5> до момента проверки <ДАТА6> руководителем не пройдено обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Помощник прокурора Чибинева Т.В. просила привлечь к административной ответственности ООО «Волжскийтеплогаз» по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, так как вина юридического лица доказана в полном объеме.

Законный представитель ООО «Волжскийтеплогаз» Водопьянов М.В. просил прекратить дело, так как ООО «Волжскийтеплогаз» уже привлечено к административном ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за то, что не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами договор на обслуживание по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Кроме того, <ДАТА5> он назначен на должность директора ООО «Волжскийтеплогаз».<ДАТА11> направлено письмо в МБОУ высшего профессионального образования «<АДРЕС>» о зачислении в ближайшую группу на курсы ГО по очной форме.        

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ст.14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п. «г» ст.2 постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Cтатьёй 5 постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

Согласно материалам дела, при проведении прокуратурой  города Волжского проверки соблюдения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в деятельности ООО «Волжскийтеплогаз» установлены нарушения требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в деятельности юридического лица - ООО «Волжскийтеплогаз». Согласно свидетельству о внесенииюридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Волжскийтеплогаз» зарегистрировано <ДАТА9> за государственным регистрационным номером  <НОМЕР>.

Материалами дела установлено, что действительно ООО «Волжскийтеплогаз» с <ДАТА5> до <ДАТА6> резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций не сформирован.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Волжскийтеплогаз» не были приняты все предусмотренные законом меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом доказательств, что у общества отсутствовала возможность исполнения требований названного законодательства суду не представлено.

Таким образом, мировой судья находит, что событие административного правонарушения имело место, в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.6 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций не сформирован.

В отношении ООО «Волжскийтеплогаз» государственным инспектором Волжского территориального отдела Ростехнадзор <ДАТА10> вынесено постановление <НОМЕР> о назначении административного наказания по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Эти же нарушения вменены ООО «Волжскийтеплогаз» по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ. При изложении нарушений предусмотренных ст. 20.6 и 9.1 КоАП РФ, составленных в отношении одного лица, указано на одно по существу нарушение - не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами договор на обслуживание по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

<ДАТА11> директором ООО «Волжскийтеплогаз» Водопьяновым М.В. направлено письмо в МБОУ высшего профессионального образования «<АДРЕС>» о зачислении в ближайшую группу на курсы ГО по очной форме в качестве руководителя организации не отнесенной к категории по ГО, а также <ФИО2> в качестве уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС.

         При таких обстоятельствах нарушения, которые были вменены лицу, привлекаемому к административной ответственности, за то, что не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами договор на обслуживание по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте,  а также, что руководителем не пройдено обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, следует исключить из квалификации деяния как вмененные необоснованно.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Волжскийтеплогаз», расположенного по адресу: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: <НОМЕР>Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                     М.А. Шиповская