Решение по делу № 5-89/2013 от 26.03.2013

                                                                                                                     Дело №5-89/13

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Ульяновск «26» марта 2013 года

         Мировой судья судебного участка № 8 Засвияжского района города Ульяновска Сошкина Г.А.,

         с участием адвоката Набиуллина И.Х.,

         при секретарях Болтуновой Т.А., Ермаковой И.С., 

         рассмотрев материалы об административном правонарушении, поступившие из Отдела полиции №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску (г. Ульяновск, ул. <АДРЕС><АДРЕС> в отношении:

Мухутдинова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

         Мировому судье судебного участка № 8 Засвияжского района г. Ульяновска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР>, составленный участковым уполномоченным полиции Отдела  полиции №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску Корпусовой О.Ю. в отношении ИП Мухутдинова Ф.Г., привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

         Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА>, <ДАТА> в 17 час. 50 мин. продавец Убанеева Н.Н., <ДАТА> рождения, в киоске ИП Мухутдинова Ф.Г., расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, допустила продажу пива «Сибирская корона» классическое, объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 5,3% по цене 44 рубля за одну банку в нарушение абз. 7 ч.2 ст.16 Федерального закона РФ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г.

         В судебном заседании Мухутдинов Ф.Г. с вменяемым ему административным правонарушением не согласился, суду показал, что  торговый киоск, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС> является стационарным объектом, что подтверждается Актом обследования торговых объектов, выданным администрацией города Ульяновска, а также экспертным заключением, составленным ООО «Экспертиза и оценка».  

         Представитель Мухутдинова Ф.Г. - Ключников Д.Н., допущенный к участию в деле в качестве ее представителя по устному заявлению, в судебном заседании с  протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Мухутдинова Ф.Г. не согласился. Суду пояснил, что материалами дела установлено, что торговый объект является стационарным, ИП Мухутдинов Ф.Г. обратился в экспертное учреждение ООО «Экспертиза и оценка» для определения соответствия здания торгового киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, статусу стационарного здания, экспертами установлено, что данный торговый киоск в соответствии со строительными нормами и правилами и другими нормативными документами соответствует статусу стационарного торгового объекта. Законодателем не установлены ограничения по продаже алкогольной продукции в стационарном торговом киоске. Следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

         Представитель Мухутдинова Ф.Г. - адвокат Набиуллин И.Х., в судебном заседании не согласился с вменяемым ИП Мухутдинову Ф.Г. административным правонарушением, поддержал доводы, изложенные Мухутдиновым Ф.Г. и Ключниковым Д.Н., дополнительно указав, что допущены существенные нарушения в процедуре привлечения Мухутдинова Ф.Г. к административной ответственности, а именно, на момент составления административного протокола в отношении ИП Мухутдинова Ф.Г., сотрудникам полиции были предоставлены все имеющиеся документы на торговый киоск, как на стационарный объект, однако, данные документы не были приняты во внимание. В материалах дела имеется сохранная расписка продавца ИП «Мухутдинова» Убанеевой Н.Н., согласно которой она приняла на ответственное хранение продукцию, изъятую из оборота. Продавец была предупреждена по ст. 312 УК РФ за растрату арестованного имущества. Однако, в материалах дела отсутствует какие-либо сведения о том, что какая-либо продукция была изъята или арестована из торгового объекта. Кроме того указал, что в протоколе об административном правонарушении не раскрыта объективная сторонам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в протоколе ни слова нет о том, что ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещает реализацию алкогольной продукции на нестационарных объекта. Сам Мухутдинов Ф.Г. должен был догадаться о том, что ему вменяют, хотя, согласно действующему законодательству, лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность в совершении правонарушения в сфере предпринимательской деятельности. Считает, что органом, составившим протокол не доказана объективная сторона вменяемого правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.       

         Выслушав Мухутдинова Ф.Г., его представителей, допросив свидетеля, мировой судья приходит к следующему.

         Мухутдинов Ф.Г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от <ДАТА> <НОМЕР>. 

         Судом установлено, что на основании постановления Мэрии города Ульяновска от <ДАТА> <НОМЕР> Мухутдинову Ф.Г. передан в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью 40 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, юго-западнее жилого дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС>, для размещения временного торгового киоска. Данный факт подтверждается договором аренда земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА>, актом приема-сдачи земельного участка в аренду.

         По договору от <ДАТА><ДАТА>, заключенного между ЗАО «Симбирская литейная компания» и Мухутдиновым Ф.Г., был изготовлен и смонтирован торговый киоск на участке расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>., по чертежам и технической документацией, выданной мэрией г. Ульяновска.

         ИП Мухутдинов Ф.Г. <ДАТА> обратился с заявлением к Главе администрации города Ульяновска с заявлением о проведении обследовании торговых объектов (киосков), в том числе, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, на предмет соответствия понятию «Стационарный торговый объект», указанному в ФЗ от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в РФ».

         На основании данного заявления, исполняющим обязанности заместителя главы администрации города Ульяновска, ИП Мухутдинову Ф.Г. <ДАТА> был выдан Акт обследования (визуального осмотра) торговых объектов (киосков, павильонов), согласно которому торговый объект, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, является стационарным объектом.    

         Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

         В силу ч.2 ст. 129  ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны  в законе.  Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение  которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются  в порядке, установленном законом.

         Статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распитии) алкогольной продукции» №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе частью 2 указанной статьи предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции  не допускается в нестационарных торговых объектах.

         В статье 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования  торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 года № 381-ФЗ законодатель дает понятие стационарного торгового объекта, согласно которому - это торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение иличасть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

         В ходе судебного разбирательства был допрошен эксперт  ООО «Экспертиза и оценка» Лазарева О.В., которая суду пояснила, что <ДАТА> ею был  проведен осмотр торгового  киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, улица <АДРЕС>, юго-западнее жилого дома <НОМЕР>. Торговый киоск представляет собой одноэтажное здание из металлических панелей, стоящее на бетонном фундаменте и имеющее монолитно-бетонный цоколь и плиту основания по всей площади киоска. Имеется система электроснабжения. В результате проведенного исследования и сопоставления, данных осмотра с требованиями нормативных документов эксперт пришел к выводу о том, что здание  торгового киоска, принадлежащее ИП Мухутдинову Ф.Г. является стационарным.

         Не доверять показаниям допрошенного эксперта, предупрежденного судом об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд оснований не усматривает. При этом суд также исходит из стажа работы эксперта в экспертной деятельности - 14 лет,  а также отсутствие его заинтересованности в исходе  рассматриваемого дела.

         В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом  или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

         В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

         В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

         В соответствии п.2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе и отсутствие события административного правонарушения.

         Объективную сторону данного административного правонарушения  составляет нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

         Однако законодательством не предусмотрено ограничений  для реализации алкогольной продукции в стационарных торговых объектам, к каковым относится торговый киоск, принадлежащий ИП Мухутдинову Ф.Г., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, юго-западнее жилого дома <НОМЕР>.

            При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что продавец ИП Мухутдинова Ф.Г. - Убанеева Н.Н., реализуя пиво «Сибирская корона» классическое, объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 5,3% в количестве 1 банки по цене 44 рублей в торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, юго-западнее жилого дома <НОМЕР>, не нарушила  ч.2 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распитии) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года.

Таким образом, имеются все основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Мухутдинова Ф.Г. за отсутствием  состава административного правонарушения, что в силу п.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мухутдинова <ФИО2> по ч.3 cт.14.16 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2  - за  отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 8 Засвияжского района г. Ульяновска.

Мировой судья                                                                          Г.А. Сошкина